(Díky Šťouralovi za tip)

Posledně Vašek Pecha psal o tom, jak afghánský prezident Hámid Karzáí vymyslel bezvadný trik, kterým by se zbavil dohledu cizinců nad volbami. I učinil tak, ale nakonec musel zařadit zpátečku. Alespoň to vyplývá z článku v dnešních LA Times s názvem Afghanistan agrees to open its electoral commision to foreigners. Prezident tak dovolí dvěma cizincům, aby seděli ve volební komisi, čímž vlastně zvrátil svůj dekret. Opravdu jej ale zrušil?

Loňské prezidentské volby byly ukázkově zfalšované a svět se to dozvěděl i díky mezinárodním pozorovatelům. Karzáího krok, kterým „vystrnadil“ z komise cizince byl vnímán jako pokus falšovat dál a zařídit to tak, aby kolem toho bylo co nejméně humbuku. Tlačilo OSN, tlačili Američané, tlačili další, až nakonec Hámid Karzáí ustoupil. Samozřejmě ve hře bylo i přiškrcení toku peněz ze zahraničí.

Donor nations, which have pledged billions of dollars to Afghanistan’s reconstruction, have threatened to curtail funding if Karzai doesn’t undertake political and electoral reforms. The U.S. and other countries are concerned that election abuse and government corruption are undermining Karzai’s leadership at a time NATO forces are weakening the Taliban. A recent U.S.-led military campaign pushed Taliban fighters from their stronghold in Helmand province. An operation later this year is expected to target militants in Kandahar province. The announcement on the electoral commission came as Staffan de Mistura, a Swedish diplomat, arrived in Kabul to replace Eide, whose troubled 18-month term was marked by criticism that he was lax in stemming voting violations.

Vypadá to jako dobrá zpráva, ale uvidíme. Karzáí dal svým dekretem najevo o co mu jde a to že v tuto chvíli kvůli nátlaku podpořenému penězi ustoupil, nemusí znamenat mnoho. když bude chtít, vždy si nalezne způsob, jak cizincům „přistřihnout křídla“ a zařídit si volby tak, jak se mu to bude hodit. Zvláště ve chvíli, kdy ti cizinci naznačují, že toho chtějí co nejdříve co nejvíce předat vládě v Kábulu.

Americký ministr obrany Robert Gates s afghánským prezidentem Hámidem Karzáím v Kábulu (prosinec 2009); Foto Master Sgt. Jerry Morrison, DoD

Tak prezident Hámid Karzáí opět překvapil nejen své odpůrce v zemi, ale především mezinárodní hráče, kteří jsou stále, byť se zaťatými zuby, prezidenta ochotni podporovat. Karzáí využil díru v afghánské ústavě a přepsal volební zákon tak, že zcela vyřadil zástupce vybraných OSN v jednom z nejdůležitějších a nejméně zkorumpovaných orgánů volebního systému – v Nezávislé odvolací komisi (ICC). A parlamentní volby se blíží…

ICC se skládá z pěti členů – dvou Afghánských zástupců a tří cizinců, které jmenuje po konzultacích OSN. Dva Afghánce navrhuje Nejvyšší Soud a afghánská Komise pro lidská práva. Zákon odvolací komisi ukládá dohlížet na regulérnost volebního procesu a vracet k přezkoumání všechny neregulární výsledky Nezávislé volební komisi. Ta je garantem průběhu voleb, a jak si jistě všichni pamatujeme z minulého roku, také nejvíce kritizovanou a pravděpodobně nejvíce zkorumpovanou součástí volební mašinérie.

Není bez zajímavosti že spolupráce mezi Nezávislou volební a Odvolací komisi byla přinejmenším katastrofální. Nedocházelo k výměně informací a cokoli bylo ICC označeno za podvodné, či přinejmenším neregulérní a posláno nazpět do Nezávislé volební komise, se většinou buď ztratilo, nebo neobjevilo v oficiálních číslech. Nařčení z chyb a z korupce tak létala sem a tam.

Teď přišel prezident Karzáí s nápadem že „zafghanizuje“ i tuto poslední část volebního systému. I přes nelibost přihlížejících mezinárodních dárců, kteří vkládali do ICC naděje a také velké peníze.

Pro prezidenta, který má se skoro dvěma miliony zfalšovaných hlasů „volební margarín“ na hlavě, bude těžké vysvětlit tento krok všem, kteří čekali, že před nadcházejícími parlamentními volbami v září dojde k tolik potřebným změnám ve volebním zákoně. Ale nkdo nečekal takovouhle změnu… Myslím, že k této, dnes tak populární, „afghanizaci“ došlo ve špatnou chvíli a na špatném místě.

Pro fajnšmekry, kteří rádi studují afghánskou ústavu přiblížím to, co jsem nazval dírou v zákoně, kterou pan prezident Karzáí mistrně využil. Je to schizofrenie:

Článek 79 říká, že během parlamentních prázdnin může prezident přijmout nouzová legislativní nařízení, která mají postavení a sílu zákona, která ale zároveň může parlament po prázdninách do 30 dnů odmítnout (jakási obdoba vlády pomocí dekretů). A to Karzáí přesně udělal, když se rozhodl vyřadit tři kandidáty OSN do ICC.

To dává smysl. Ale pozor, teď přijde ten trik: článek 109 ústavy totiž ukládá parlamentu, že nesmí přijímat žádné změny ve volebním zákoně rok před vypršením volebního období. A to má skončit právě po volbách, v září tohoto roku…

Takže jde v podstatě o bravurní využití toho, na co prezident Karzáí často zapomínal, měnil a nerespektoval: tedy na nejvyšší zákon jeho země. Západ, který se snaží Afghánistánu (Karzáímu) pomáhat nejenom finančně, ale i riskováním životů svých vojáků a civilistů, by neměl tyto věci přecházet.