Organizace byrokratická
Organizace byrokratická je vysoce formalizovaná organizační soustava, která funguje podle přesné vymezených a zpravidla podrobně rozpracovaných pravidel činnosti, a která je na všech stupních řízena odborně připravenými úředníky z povolání (byrokratickým aparátem, byrokracii).
Charakteristickým rysem byrokratické organizace je rozsáhlá centrální administrativa a centralizace moci. Soulad a pořádek se v ní navádí a udržuje převážně administrativními opatřeními a úkony – ve formě rozsáhlých a podrobných směrnic, pokynů a nařízení, přesné evidence a podrobné výkazové činnosti, oběhu dokumentů apod.
Tento typ organizace má sklon k samoúčelnosti, která se projevuje zejména v přesunu hlavního úsilí řídícího aparátu na plnění jen administrativních úkolů, přičemž řídící orgány ztrácejí stále více schopnost reagovat na měnící se podmínky situace. Vysoký stupeň formalizace může bránit rozvoji iniciativy pracovníků a otupovat jejich zájem o úspěšné plnění úkolů. V zájmu své další existence přistupuje pak řídící aparát velmi často k donucovacím metodám, trestům a represím různého druhu.
V socialistické společnosti nemá byrokratická organizace své oprávnění. Úřednický aparát, složený z lidí vykonávajících administrativní (správní) činnost je zde pod kontrolou společnosti. Přitom je zároveň důležité, aby řídící pracovníci sami účinně vystupovali proti neúčelnému administrování a ponechávali dostatek prostoru pro rozvoj zdravé iniciativy zdola.
Pramen: NOSEK, V. aj. Malá encyklopedie vědeckého řízení. 1.vyd. Praha: Naše vojsko, 1976
Popis přesně odpovídá „naší“ Československé-lidově demokratické – byrokratické armádě
Tak se mi zdá, že se noc nezměnilo. Pro úplnost stačí smazat poslední odstavec, případně jej drobně upravit.
Smutné, že?
Přesný a detailní popis fungování Evropské unie neboli organizace byrokratické.Několik posledních let mi EU silně připomíná přeregulované a centralizované Rakousko-Uhersko.
Případně Římskou říši v době svého spění k zániku. Až z toho mám trochu strach… (Že by to byl ten důvod, proč jsem se začal zajímat o bezpečnostní témata?)
AČR jako vyšitá… forma je důležitější než výsledek
Nepokusím se zde změnit názor četnářů na byrokratické organizace (jednak to nepovažuji za účelné a jednak je to po přečtení zaujatého a politicky podbarveného článku zbytečné). Nabízím ale pokus o nepodjatý komentář k byrokratickém organizacím.
Henry Mintzberg ve své práci identifikoval pět (přesněji řečeno šest) základních konfigurací organizací.
http://luci.ics.uci.edu/websiteContent/weAreLuci/biographies/faculty/djp3/LocalCopy/2630506.pdf
Dvě z nich mají v názvu slovo „byrokracie“.
Těchto pět (6) konfigurací jsou tzv. čisté, které se v takovéto formě vyskytují zřídka, pokud vůbec, nicméně slouží k lepšímu porozumění organizačním strukturám jako takovým. Tyto dvě byrokracie jsou strojová a profesionální.
Výhodou strojové byrokracie (ač se to na první pohled nezdá) je efektivita. Její nevýhodou je nudná rutinní práce. Profesionální byrokracie již není tak efektivní, nicméně je vhodnější pro prostředí komplexnější, než do kterého se hodí strojová byrokracie. Na druhou stranu ale vyžaduje u zaměstnanců větší množství znalostí a je tudíž náročnější na jejich přípravu.
Co se prostředí týče, strojová je vhodná do jednoduchého a stabilního prostředí, profesionální je vhodná do prostředí komplexnějšího, ale stále stabilního. Společnou slabinou v obou případech jsou horší dispozice k inovaci.
U těchto konfigurací platí podobně jako u jendoduchých nástrojů, že se každá hodí do určitých podmínek (pro určitý účel). Podobně jako třeba vrtačka je super věc, ale na zatloukání hřebíků se moc nehodí…
Bohužel, pojem byrokracie je často zaměňován za přebujelou administrativu. Což je ale jiný problém. Ukázkou efektivity strojové byrokracie je třeba montážní linka v automobilce, nebo síť restaurací McDonald´s- obojí poměrně dobře vystihují ukázku efektivity této konfigurace.
Abych „neprudil“ nekonečným plácáním, nabízím odlišný názor na organizaci ozbrojených sil, tak jak jej prezentoval ve svém článku Adam Harmon.
Israeli Defence Force kladou jednoznačný důraz na inovaci a v jejich konfiguraci i praktikách je to dobře videt.
Článek
http://www.adamharmon.com/Adam_harmon_blog/adam_harmons_blog.asp
…přeji příjemné počtení.
Chod administrativy Evropské unie a jejích institucí ročně stojí více než osm miliard eur (více než 200 miliard korun).Neskutečné peníze za byrokratickou organizaci,která přivedla Evropu na pokraj finanční propasti.
Add Mr. Green)
Super odkaz na článek. Obdivuhodné na IDF je spousta věcí, ale jejich organizační kultura jednoznačně patří do TOP 10. Jenom se obávám, že její přenos jako celek do AČR, je zřejmě bohužel nepřenosný. Její aplikace vyžaduje velké sebevědomí od všech zůčastněných velitelů, které velké části velitelů AČR chybí. Mnohem přirozenější je schovávat se za hodnost a funkci jako za ochranný štít před kritikou.
Přitom dle mé zkušenosti ve velkém procentu případů jsou to právě podřízení, kteří nemají za rozhodnutí zodpovědnost, kteří přijdou s lepším nápadem – právě proto, že za něj nenesou odpovědnost, takže není na ně vyvíjen žádný tlak a mají čistou hlavu. Chytrý velitel tomu vyjde naproti. Když jsem četl výše uvedený článek o postupech IDF, hned se mi vybavilo první nasazení Výsadkového praporu v Afghánistánu s plk. Opatou. Jeho četné „All Staff Meetingy“ – jeho slovy „Výsadkářské porady“ před většinou zásadních operací nebo změnou kurzů se mi hned vybaví v paměti…
Následek/výsledek a příčina – kultura je výsledkem působení lidí. Nemyslím si, že by „nová“ kultura měla být výsledkem „nového“ člověka. „Nového“ člověka se nepodařilo vypěstovat ani během 40 let komunismu. To, že se chováme tak, jak se chovéme a vytváříme jakousy byrokratickou subkulturu, je dáno podmínkami. Pokud bychom žili jako Izraelci ve válce, nemohli bychom si dovolit neefektivnost.
Řídit je odvozeno o slova řád. Otázkou je, jestli to má být řád vedoucí k efektivní organizaci, nebo řád vyhovující řídícím. To ovšem musí definovat někdo, kdo je v řídícím řetězci o nějaký ten stupínek výš… Příklady táhnou a ti, co s nimi nesouhlasí, později taky. To platí jak pro kroky směrem k vyšší efektivností, tak také pro obrácený směr.