Je 13. listopadu 2002 a Špidlova (ČSSD) středo-levicová vláda přijímá usnesení č. 1140 ke Koncepci výstavby profesionální Armády České republiky a mobilizace ozbrojených sil České republiky, ve kterém „stanovuje, že celkové výdaje resortu obrany nepoklesnou v období do dosažení cílových operačních schopností pod úroveň 2,2 % hrubého domácího produktu.“ Ministrem financí souhlasícím s tímto závazkem je Bohuslav Sobotka (ČSSD) a ministrem obrany, kterému se podařilo protlačit tento závazek, je Jaroslav Tvrdík (ČSSD). Politicko-vojenské ambice profesionální armády jsou nastaveny na 35000 profesionálních vojáků a vojákyň.

Autor koláže: redakce

Neuběhne ani půl roku a při přípravě zákona o státním rozpočtu na rok 2004 se ukazuje, že není možné tak vysoký vojenský rozpočet garantovat. Ministr obrany po návratu prezidenta z Petrohradu čestně rezignuje a přitom prohlásí: „Reforma je zmrazená, pravděpodobně nebude pokračovat v původním konceptu. Celá protivzdušná ochrana je ohrožena. Reforma je v kritické fázi a já si myslím, že skončí v troskách. V tuto chvíli přijdeme o všechny peníze a začneme znova.“ Na jeho místo nastupuje Miroslav Kostelka (nestraník) a snaží se zachránit, co se jen dá.

Reforma je přepracována a schválena Špidlovou vládou 12. listopadu 2003 pod usnesením č. 1154 o Koncepci výstavby profesionální Armády České republiky a mobilizace ozbrojených sil České republiky, přepracované na změněný zdrojový rámec. Po dohodě ministerstva financí a ministerstva obrany jsou na období let 2004 až 2010 stanoveny jako nejnižší limity rozpočtu kapitoly 307 absolutní částky, které nedosahují 2 % HDP. V usnesení se o tom píše: „[Vláda] stanovuje, že celkové výdaje rozpočtové kapitoly Ministerstva obrany státního rozpočtu České republiky neklesnou v období do dosažení cílových operačních schopností pod úroveň stanovenou v příloze tohoto usnesení (…) Výdaje vyčleňované pro rozpočtovou kapitolu Ministerstva obrany státního rozpočtu České republiky v jednotlivých letech budou stanoveny ve výši, která garantuje pokrytí nezbytně nutných výdajů pro realizaci rozpracované Koncepce.“ Počítá se s tím, že cílových operačních schopností se dosáhne v roce 2010. Politicko-vojenské ambice jsou stále nastaveny na 35000 profesionálních vojáků.

Teprve v roce 2007, když byly k 31. 12. 2006 úspěšně dosaženy počáteční operační schopnosti ozbrojených sil, jsou usnesením Vlády ČR č. 1194 z 22. 10. 2007 Transformace resortu Ministerstva obrany České republiky redukovány na 26200 profesionálních vojáků a vojákyň. V roli ministerského reformního hasiče se v roce 2006 ocitl pozdější náměstek generálního tajemníka NATO, 1. náměstek ministra obrany a velvyslanec ČR při NATO Jiří Šedivý (nestraník), který prakticky v závěru svého čtyřměsíčního mandátu uvedl: „Současně jsem učinil okamžitá rozhodnutí ke zmírnění dopadů těchto rozpočtových omezení. V prvé řadě jsme museli provést v mimořádně krátkém termínu příslušné úpravy v návrhu státního rozpočtu, kapitoly MO na rok 2007 – dodatečně se podařilo získat zpět více než 0,5 mld. Kč na projekt TATRA a na léta 2008 a 2009 se podařilo odvrátit katastrofický propad obranných výdajů pod 1,4 % HDP. Z původně škrtnutých 30 miliard se nám podařilo do rozpočtu na léta 2007 až 2009 vrátit více než 11 miliard.“ Ministrem financí v první Topolánkově (ODS) vládě byl Vlastimil Tlustý (ODS). Po něm nastoupil Miroslav Kalousek (KDU-ČSL, TOP 09).

Od roku 2003 do roku 2014 klesala výše obranného rozpočtu z 2 % na současné 1 % HDP, přitom však bylo dosaženo počátečních operačních schopností, a jak se ukazuje z výsledků zasedání vlády ČR ze dne 22. 12. 2015, nebylo k tomu třeba ani 2 % HDP. I když to Ministerstvo obrany do určité míry odmítá, postačuje zvýšení výdajů na 1,4 % HDP do roku 2020 a lze navíc zvýšit politicko-vojenské ambice na 29000 vojáků a nahradit vrtulníky, se kterými Tvrdíkova reforma nepočítala. Přitom v roce 2007 stihl Miroslav Kalousek (KDU-ČSL, TOP 09) odvést v hotovosti 5,4 mld. Kč z rezervního fondu Ministerstva obrany do kapitoly Všeobecné pokladní správy, když se Ministerstvu obrany opakovaně zoufale nedařilo peníze na modernizaci vojenských schopností utratit a hromadily se na účtu rezervního fondu.

V současnosti je Bohuslav Sobotka předsedou vlády a potřetí ve své politické kariéře rozhodoval o koncepci výstavby profesionální Armády České republiky. Tentokrát do roku 2025, a opět proti sobě stáli ministr financí a ministr obrany ze stejného hnutí (ANO). Na jedné straně lze dát za pravdu tehdejšímu ministrovi financí Sobotkovi, že 2 % HDP na reformu ozbrojených sil byla příliš. Na druhou stranu si lze klást otázku, jaký smysl bude mít dokončení reformy po více než 20 letech od její formulace? A je k tomu potřeba tolik mediálního rámusu?

6 comments