Stínadla se vzbouří?

OdBohuslav Pernica

V televizním seriálu Záhada hlavolamu napsaném podle Foglarových románů Záhada hlavolamu a Stínadla se bouří vystupuje postava tajemného EM. Ta je do určité míry spjatá s celým příběhem hledání hlavolamu ježka v kleci ukrývající tajemství létajícího kola. Postava tajemného EM jistě není tou hlavní postavou příběhů o Rychlých šípech, přesto je postavou důležitou a mocnou, protože spouští určité děje a události.

Při troše fantazie lze pro potřeby analýzy české bezpečnostní politiky najít v celém příběhu inspiraci. Bezpečnostní politiku totiž nakonec ovládá někdo jiný, než by se mohlo zdát z toho, co říká teorie. Parafrázováno řečí kohouta, kterého přijde Nastěnka prosit o zdržení východu Slunce:

Siloví ministři jsou slabí páni, to ministerstvo financí řídí bezpečnostní kokrhání.

A tak si v minulosti bylo možno psát bezpečnostní dokumenty – strategie, koncepce, transformace, knihy, příběh však nakonec opanoval nějaký ten tajemný eMKa, nebo EdJa, BoS či naprosto někdo jiný řídící státní finance. A dělo se tak nezávisle na struktuře rizik a hrozeb.

Výdaje na vnitřní a vnější bezpečnost se zdají být autonomními (stejně jako politika v oblasti vnitřní a vnější bezpečnosti). To nastoluje otázku, kdo vlastně českou bezpečnostní politiku řídí? Je to kolektivní koaliční shoda vládnoucích politických stran nad programovým prohlášením vlády a shoda jednotlivých členů vlády při schvalování strategických dokumentů, nebo to je automatismus rozpočtového mechanismu, do něhož se nepokoušejí zasahovat ani poslanci, byť mají tuto možnost v rámci svých pravomocí při schvalování návrhu zákona o státním rozpočtu a také oni mají mít zájem nad realizací cílů definovaných strategickými dokumenty v oblasti bezpečnosti?

Tyto otázky se mimo jiné objevují v analýze, kterou jsem zpracoval pro projekt TRS a publikoval pod názvem Strategické dokumenty a rozpočtová politika české vlády po roce 1998 v podobě working paperu. Tímto příspěvkem tak reaguji na to, co v diskusi k příspěvku Bílá kniha je ke stažení napsal Studnet. Paradoxně tímto zásahem tajemného eMKa dostal původní název příspěvku další a naprosto nechtěný smysl, což neznamená, že Bílá kniha o obraně má být přepracována. Bílá kniha je totiž analýzou, indikací, stavu, který se jistojistě nezlepší, budou-li ubývat zdroje pro dosažení toho, co si vytkly strategie a koncepce. A zdá se, že na dlouhou dobu bylo rozhodnuto o vítězi souboje mezi máslem a děly.

Podobné příspěvky

23 Komentářů

  1. Ano, Bohuslave, názor že máslo je silnější než děla tu už byl mnohokrát a pokaždé se ukázal chybným. Ve Spojených státech si to mysleli v letech 1945 – 1950 a následná Korejská válka byla jedna obrovská blamáž. Následovala ji tzv. „pentomická éra“ (o které v současné době píši článek) v druhé polovině 50. let 20. století, která byla opět gigantickým selháním:

    „Economic recession in the United States, it said, would „seriously preludice the security of the free world.“ Conversely, „a sound, strong, and growing US economy“ would enable the nation „to support over the long pull a satisfactory posture of defense.““ According to standard Republican thinking of the day, the Federal Government best could encourage growth and maintain a strong dollar by putting a clamp on its own spending, Since defense outlays formed the largest part of the Federal budget, Republicans saw an inverse relationship between defense spending and economic well-being.“

    Doporučuji knihu The Pentomic Era: The US Army Between Korea and Vietnam od Andrewa J. Baceviche: http://www.dtic.mil/cgi-bin/GetTRDoc?AD=ADA956178&Location=U2&doc=GetTRDoc.pdf

    Odpovědět

  2. Zcela úmyslně jsem na nově zvěřejněnou informaci o rozpočtovém výhledu MO do roku 2014 prozatím nereagoval, nechával jsem si to projít hlavou. Nakonec jsem došel k následujícím závěrům:

    1. Od začátku až do dokončení jsem projektu Bílé knihy bezvýhradně držel palce. Byla a je odvážná, realisticky a bez předsudků hodnotí co je a není důležité, přijímá podle toho opatření atp. Problém je, že téměř ihned po dokončení se dostala do vleku vnějších okolností, které jen těžko umožní naplnit její vize v nastíněné podobě kvůli rozpočtovým škrtům. Koneckonců je to tak hezky řečeno na straně 54: „Hlavním problémem pro plánování je nestabilita rozpočtového rámce. Koncepce výstavby
    profesionální AČR z roku 2002 počítala s tím, že rozpočet Ministerstva obrany bude
    2 % HDP do roku 2010. K tomu nikdy nedošlo. Již v roce 2003 musela být tato koncepce
    přepracována na změněný zdrojový rámec. A tento rámec se dále zmenšoval navzdory
    tomu, že v roce 2006 vláda přislíbila usilovat o jeho zvětšení“.

    2. Zcela realisticky neexistuje v naší republice nejnižší hladina podílu rozpočtu MO na HDP. Evidentně to není ani 1/2 doporučené hladiny NATO. Dnes v roce 2011 již nejsme ani na 1/2 s čím počítala Tvrdíkova reforma. Když jsme na toto téma s jedním nejmenovaným generálem na GŠ před necelými 2 lety vedli debatu, v nadsázce prohlásil, že AČR se dá ufinancovat i za 30 miliard, ale tato částka musí bý garantována na dekádu dopředu. No, k částce 30 miliard se v roce 2014 máme plánovaně dostat, jen o garancích si můžeme nechat zdát…

    3. Samozřejmě chápu, že AČR nežije ve vzduchoprázdnu. Považuji se za pravicového voliče, nechci aby se stát zadlužoval. Chápu i nelehký půdorys koaličního vládnutí. Přesto mě mrzí, že škrty se dělají podle principu snadnosti provedení. Přestože například ropočet MO je řádově 10x nižší než Práce a sociálních věcí, mezi roky 2011 – 2014 bude muset KAŽDÝ rok ušetřit dalších 5 miliard (na konečných 32,6), zatímco Práce a sociálních věcí si KAŽDÝ rok přilepší o 15 miliard (na konečných 530,7). Je toto pravicové opatření? Vždy jsem se učil, že dle pravicové doktríny má být stát silný ve třech resortech – Ministerstvo zahraničních věcí, Vnitra a Obrany. Změnilo se něco?

    4. Nechci strašit, ale domnívám se, že státy, které se nedokáží počit z vlastních dějin je budou nuceny prožít znovu. Skutečně jsem zapomněli z jakého podhoubí vznikla 2. světová válka? Hospodářsky zbídačená Evropa zasažená světovou krizí 30. let, odzbrojování dohodových mocností, neschopnost mezinárodních institucí prosadit svou vůli vůči těm, kteří narušovali světový mír, neschopnost jednoho státu platit dusivé finanční podmínky reparací, ústup jedné z mocností ze slávy… Historie se samozřejmě nikdy neopakuje 2x stejně, nástup Hitlera není na pořadu dne. Ale všem musí být jasné, že závětří 70. a 80. let (myšleno ve svobodném světě) je nenávratně pryč. Nerad bych se dožil toho, že budu muset na stará kolena s hrstkou kamrádů utíkat za exilovou vládou do Londýna a doufat, že nás zase někdo osvobodí. Už proto, že na diverzní výsadky na území Protektorátu budu už počertu starý :-).

    5. Na závěr si dovolím doufat, že zveřejněná čísla jsou jen pokusným balónkem pro vyjednávání a že zafunguje princip perského trhu. Jinak vážně nevím…

    Odpovědět

  3. Mnohokrát tu byla zmíněna „hrdost na značku“ nebo esprit de corps. Předpokládám, nebo spíše doufám, že se tento srdeční vztah k armádě vyskytuje i u nejvyššího managementu armády, na GŠ apod. Myslím, že kdyby nejvyšší velení pohrozilo rezignací, protože snad nechce být u toho jak AČR bude pomalu zacházet na úbytě, tak by se těch 5 – 8 miliard navíc pro armádu snad našlo. A GŠ by mělo podržet ministerstvo, jsou snad na jedné lodi.

    Odpovědět

  4. Nejsem si vůbec jist, jestli se lze na vývoj v Česku v posledních 20 letech dívat prizmatem pravice a levice. Konečně, v Africe je jedno, jestli je u moci pravice nebo levice. Vždy vítězí soukromý zájem a poučení z vlastní historie není žádné. Nemůže být. Na to jsou dějiny těch zemí příliš krátké, nebo příliš dlouhé a slíbit lze vždy více, než lze splnit…

    Odpovědět

  6. http://www.novinky.cz/zahranicni/blizky-a-stredni-vychod/238268-ceskeho-vojaka-tezce-zranili-v-afghanistanu.html Vaše názory – 627 příspěvků. Jen pro ilustraci hlas ulice, valná většina samozřejmě záporných, děkuju za ty kladné a dotyčnému přeju, atˇse z toho dostane. To jen pro ilustraci přístupu občanů a politiků k AČR (samozřejmě ne všech). Když se objevily první zprávy o možném snižování rozpočtu, tak Prima hned poukázala na to, že by se úspory nejlépe hledaly u MO, Nova včerá začala rozebírat ,,nebohou“ PČR, že jich může být z 46 000 před pár lety, dnes cca 41 000 nakonec jen 36 000 a kdo potom bude řešit kriminalitu a to je jen začátek před bitvou a rozpočtem a tiskový odbor MO, který je ,,prý“ početně poddimenzován nic!!! Prostě nic. Pokud projde návrh škrtů podle MF ve druhé variantě o 10% ovšem s přidáním na stavbu silnic, jinak prý vypadneme z evropské dopravní cesty, nevím, jak to nás budou objíždět, tovadí , že neplníme rozpočtové závazky vůči NATO (to, že nejsme jediní) a sobě to nevadí, když bude nejhůř, tak se to zase zabalí část občané bude spokojena, tak jako jejich předci co se zdokonalili v němčině a pak v ruštině, slušní půjdou bojovat a pak je podle zásluhy potrestají. Problém je v tom, že vojáci účastníci se akcí venku jsou stejně jako lidi co studují, pracují v zahraničí a vedou vlastní firmy nebo cizí a někdy i úřady, v předstihu před zbytkem ČR a místo, aby se je snažil zbytek dohnat, tak je radši zpomalí nebo radši zastaví, přeci se nebudou honit.

    Odpovědět

  7. Pro J.D.: Myslím, že odpověď je tak trochu „zabalená“ v novém článku Franty Šulce „20 milionů lidí pracuje pro soukromé bezpečnostní firmy“. Pokud se bezpečnostní sbory národních států redukují, bezpečnostní vakuum vyplní soukromé bezpečnostní společnosti, které také za levný peníz převezmou (velkou) část jejich zaměstnanců (otázkou tak tedy je, zda demontáž státního aparátu tedy není úmyslem, aby to soukromé bezpečnostní firmy moc nestálo). Národní státy a jejich úloha je na ústupu – budoucnost patří megakorporacím, které je ve poskytování bezpečnosti, dříve či později, nahradí.

    Odpovědět

  8. OK, jenom přestože jsem zastáncem co nejmenšího státního aparátu, tak nakonec zrovna v těchto oblastech to nakonec vychází za mnohem více peněz (Halliburton, ABL, atd.). A prostě smysl státu je v tom, že má zabezpečovat pár funkcí a jen on k ním má legitimní oprávnění, pokud je nezabezpečuje, pak není třeba.

    Odpovědět

  10. no přidám jeden citát z nedávného projevu tajemného eMKa:
    „A nedostaneme-li z tohoto hlediska rozum nejenom v České republice, ale kdekoliv jinde, opravdu se ocitneme v úplně jiné ekonomické éře, ocitneme se v situaci, která v historii měla vždycky jenom velmi neblahá řešení, ať už to byla hyperinflace nebo válka. Ale dobrá řešení prostě pro tuto situaci nikdy neexistovala. A prosím, uvědomme si to a přemýšlejme o tom.“

    zdroj: http://www.top09.cz/co-delame/medialni-vystupy/kalousek-hrozi-nam-stejne-problemy-jako-rekum-ci-portugalcum-6517.html

    Odpovědět

  11. Zrovna včerá jsem četl pěkný článek, jak v Iráku se britové z praporu, pluku Princezny z Walesu, dostávali na základnu a zpět po čase jen s doprovodem tanků, jak podcenili, to, že nevzali do Iráku minomety atd. No a dnes dávali ve zprávách na ČT1 nějakého slovenského takypolitika-odborníka, jak vysvětloval zrušení posledních tanků armády SR, jako nepotřebných. Tak mě napadá, že pokud by někde Slovenská atmáda nasadila své zbytky, tak by je ze základny asi vyproštˇoval tenhle a jemu podobní. Jen jsem zvědavý co mu říká termín ,,přátelská palba“. No a na přetřes tam přišlo i dělostřelectvo a Migy. Jen doufám že mají aspoň nějakou Duklu a u nich asi Jánošíka.

    Odpovědět

  13. Jen by mě zajímalo jestli nědo domyslel,kde ty všechny nadbytečné prodané tanky skončí.V šrotu to určitě nebude.Státy třetího světa přejdou z T 54/55/59 na T72 z byvalého východního bloku.A my na ně vyjedeme v Kajmanech a IVECích….

    Dnes byl v lidovkách rozhovor s bývalím NGŠ Šedivým,cituji:“Zásadní je,zároveň se zrušením tanků by mělo být rozhodnuto,za co tuto kapacitu kanónu a a pancéře vyměnit.Např. Američané nahrazují některé tanky lehčími pásovými vozidli s děly.“

    U jaké že firmy teď pan Šedivý pracuje?
    No,když odmyslím logiku že nemám peníze-zruším tanky-koupím jiná obrněná vozidla…za co?
    Stryker MGS stojí stejně jako tank a je HORŠÍ!!!Prostřelí ho malorážový kanón,třeba ZU-23 na dodávce.
    Důležité slovo je NÉKTERÉ tanky nahradí…a Stryker nejsou pásová vozidla.

    A až zamíříme do Libye nebo Syrie budou se nám tanky ještě hodit.Že je to sci-fi?To byl Afghanistan před deseti lety taky…

    Odpovědět

  14. Vždycky, když se nějaká zbraň vyřazuje nejen u nás, tak se tvrdí, že je zastraralá, ale pominu-li pár zemí světa, kdo má supermoderní zbraně, kolik a kolik munice do ních. Většina má to co my a spíše ještě horší a míň, v bývalé Jugoslávii, Iráku, Afghanistánu neoperoval protivník s lepší nebo stejnou výbavou, ale s mnohem horší. Taky by se mi líbily nejmodernější kvalitní zbraně a kterému vojákovi ne, ale lepší si nechat a udržovat stávající, cvičit na nich lidi a doplňovat je novými, když na jiné nemáme, už tak toho jich málo. OPSEC to s tím prodejem mě taky napadlo, fanouškové militarii si je asi nekoupí, bytˇsi v tý reportáži dělali zálusk. Od našich tankistů, jsem slyšel taky větu, že za pár let budou mít nejlepší tanky na světě a každý svůj, ale bojí se, že jen na dálkové ovládání. :-((

    Odpovědět

  15. K těm tankům Izraelci bojují od vzniku státu v kuse, a hned od začátku vedou boj v zastavěných oblastech, včetně IED a sebevražedné atentátníky poznali jako první a bez Merkav si to evidentně nedovedou představit. My a většina evroských zemí nenahrazujem, jen předražujeme a následně rušíme po zaplacení peněz a investic.

    Odpovědět

  18. Sdělení Velitelství Sil podpory: „Omlouváme se, polní výcvik roty aktivní zálohy KVV Karlovy Vary, který měl proběhnout ve VÚ Hradiště, byl v termínu od 29.3. do 6.4.2012 zrušen. Důvodem je současně probíhající analýza prostředků resortu obrany. Tento výcvik bude pravděpodobně realizován v pozdějším termínu (přibližně začátkem druhé poloviny roku 2012).“

    PS: Podle našich dalších informací bylo v důsledku chybného odvolání příslušníků AZ ohroženo ještě cvičení v Jihlavě, ale protože tam se jedná o „velitelsko-štábní“ cvičení, podařilo se situaci ještě zachránit. Kdežto jak vyplývá z vyjádření VeSpod výše, v případě standardního cvičení celé roty z Karlových Varů a při nástupním termínu připadajícím na dnešek to z pochopitelných důvodů již možné nebylo. Je nám to moc líto, pro mnohé z vás není snadné zajistit si v práci i doma takové podmínky, abyste mohli na cvičení vyrazit – a když už se vám to povedlo, přišla stopka, ke všemu zbytečná. Věřte, že to mrzí všechny zainteresované i na straně MO a AČR. Díky za pochopení.

    By mě zajímalo, jestli to dopadlo i na Ondráš, Duklu a spol.

    Odpovědět

  19. J.D. :
    Sdělení Velitelství Sil podpory: „Omlouváme se, polní výcvik roty aktivní zálohy KVV Karlovy Vary, který měl proběhnout ve VÚ Hradiště, byl v termínu od 29.3. do 6.4.2012 zrušen. Důvodem je současně probíhající analýza prostředků resortu obrany. Tento výcvik bude pravděpodobně realizován v pozdějším termínu (přibližně začátkem druhé poloviny roku 2012).“
    PS: Podle našich dalších informací bylo v důsledku chybného odvolání příslušníků AZ ohroženo ještě cvičení v Jihlavě, ale protože tam se jedná o „velitelsko-štábní“ cvičení, podařilo se situaci ještě zachránit. Kdežto jak vyplývá z vyjádření VeSpod výše, v případě standardního cvičení celé roty z Karlových Varů a při nástupním termínu připadajícím na dnešek to z pochopitelných důvodů již možné nebylo. Je nám to moc líto, pro mnohé z vás není snadné zajistit si v práci i doma takové podmínky, abyste mohli na cvičení vyrazit – a když už se vám to povedlo, přišla stopka, ke všemu zbytečná. Věřte, že to mrzí všechny zainteresované i na straně MO a AČR. Díky za pochopení.
    By mě zajímalo, jestli to dopadlo i na Ondráš, Duklu a spol.

    Omyl příteli, Ondráš a Dukla, to jsou pevnosti z nejpevnějších, je to taková „strategická záloha“…Zapoměl jsem málem na vědce z akademické půdy UNOB, kteří každoročně „vyprodukují“ stovky nových důstojníků, což mi nejde dohromady s faktem, že se nějak nedostává velitelů čet.

    Odpovědět

  21. na duklu a ondráše nikdo nemá.
    I kdyby jejich zrušení nemělo mít žádné ekonomické dopady (a ono by pochopitelně mělo), ale jen symbolickou hodnotu, měli jít první.

    Odpovědět

Napsat komentář

Vaše e-mailová adresa nebude zveřejněna. Vyžadované informace jsou označeny *