USS Yorktown (CG-48) vybavený technologií Aegis vstoupil do služby v roce 1984. Nyní je jedním z mnoha systémů z 80. let vyžadujících obměnu; Foto Photographer’s Mate 1st Class Martin E. Maddock, US NAVY

V Bílé knize o obraně je na straně 118 graf odhadovaných nároků na investice v následujících letech. Okolo roku 2015, respektive 2020 jsou patrné dva vrcholy, kdy by měla v krátké době proběhnout obměna většího množství techniky, což samozřejmě vytváří tlak na vyšší finanční potřeby. Těmto vrcholům jsme začali říkat „investiční hrby“.

Jejich existence je zcela přirozená a čelí ji jakákoli organizace využívající ve větším množství techniku, která přirozeným způsobem fyzicky i morálně zastarává. Logika je vcelku jednoduchá – v určitém roce (letech) je pořízena technika, která má určitou životnost, takže je nutné ji po, třeba dvou až třech desítkách let, obměnit. Vzhledem k tomu, že vojenské systémy jsou obvykle komplexnější, technologicky náročné, je v určitých obdobích potřeba vyšších finančních prostředků na investice, protože dojde ke kumulaci požadavků. Pokud by k nákupům a následně obměnám docházelo průběžně, „investiční hrby“ sice stále budou existovat, ale budou lépe rozložitelné. To ovšem není tak jednoduché, protože obvykle dochází v určitém období ke zvýšení investic (což je dáno třeba politickým rozhodnutím kvůli zhoršení bezpečnostní situace), nakoupí se, či obmění celá řada systémů, přičemž jejich životnost je podobná.

Koneckonců „investičním hrbům“ čelí i domácnosti – pokud v různých obdobích nakoupíte třeba televizi, počítač, vozidlo a lednici a konec jejich životnosti, či zásadní porucha se nakumuluje například do půl roku, pak máte velký problém. Buď musíte něco oželet, sehnat větší množství peněz, či se pokusit životnost některé techniky prodloužit.

Prodlužování životnosti techniky je další částí „investičních hrbů“. Zdánlivě jde o dobré řešení, ale dlouhodobě nejlepší není. Třeba proto, že udržování zastaralé techniky v provozu je obvykle dražší (u zmíněné televize a lednice třeba vyšší spotřeba energie) a zároveň je vyšší pravděpodobnost poruchovosti, či neopravitelné poruchy. Pak se stane to, co jsme identifikovali v Bílé knize – nekontrolovatelně a zdá se, že nevyhnutelně, se stejně do krátkého období soustředí nutnost vysokých investic, na které obvykle ovšem nejsou peníze, takže se musejí rozkládat v čase. To ovšem také není řešení, protože se musejí systémy pořizovat po částech (trvá delší dobu, než je systém plně funkční) a zároveň tyto části mají rozdílnou životnost, což může v budoucnosti komplikovat jeho obměnu.

Dobrým příkladem, že problému „investičních hrbů“ nečelí zdaleka jen Česká republika je text, který vyšel v listu Wall Street Journal s názvem ‚Geriatric‘ U.S. Arsenal Needs Expensive Face-Lift. Spojené státy jsou nyní v situaci, kdy je „dohnaly“ zvýšené investice z doby vlády prezidenta Ronalda Reagana, který kladl velký důraz na „revitalizaci“ obranných schopností amerických ozbrojených sil negativně poznamenaných vietnamskou zkušeností. Na jednu stranu se mu podařilo zvýšit kvalitu amerických ozbrojených sil, na stranu druhou se dnes, v době kdy se plánují škrty, potýkají s potřebou obnovit velké množství systémů, především u námořnictva, u letectva i pozemních sil.

The Abrams tank, the Army’s main battle tank, entered service in 1980. The Bradley infantry fighting vehicle, an armored troop carrier, debuted a year later.
The Aegis guided-missile cruiser, a warship designed to counter the threat of Soviet warplanes armed with antiship missiles, entered service in 1983. Today, the bridges of older Aegis ships are reminiscent of the video arcades of the 1980s: monochromatic consoles with push-button controls. „The systems that we are replacing are Commodore 64 technology,“ says Navy Capt. Brian Eckerle, invoking the primitive home computer to describe ongoing efforts to modernize Cold War-era ships.

Americký ministr obrany přitom předpokládá, že bude muset dojít ke snižování amerických výdajů na obranu. To bude znamenat neschopnost obměny, popřípadě rozvoje jednotlivých, mnohdy zastaralých systémů. Americký obranný průmysl se již chystá na bitvu v Kongresu o rozpočet na obranu, respektive o zakázky.

For their part, industry officials will argue that pushing past the anticipated $315 billion in defense cuts over the next decade would leave thousands of Americans out of work. Lawmakers have argued that foreign military sales of U.S. hardware, such as fighter planes and naval ships, would be enough to support the defense workforce, according to recent reports in the Wall Street Journal.

Zmiňovaný „hrb“ nemusí být však pouze investiční, ale i personální. Pokud v některém období vznikne požadavek na zvýšení počtu ozbrojených sil, obvykle v jiném období se musí systém vypořádat s jejich odchody (motivačními příspěvky k odchodu, vyrovnáním za předčasné ukončení závazku, výsluhami apod.), takže krátkodobá a někdy i dlouhodobá vyšší úspora není možná. Navíc hrozí riziko, že přirozenou cestou v určitém období opustí armádu větší množství specialistů (pokud budu chtít v krátkém období zvýšit počet některých specialistů dvojnásobně, musím počítat s tím, že cca za 20-25 let větší část z nich odejde do civilu; samozřejmě, část z nich bude odcházet průběžně, ale pokud budou podmínky výhodné, odejde jich jen málo, takže pokud nepřijmu nějaké zvláštní opatření, budu se muset v krátkém období vypořádat s jejich náhradou).

„Personální hrb“ je opět případ České republiky, ale i Spojených států. Po roce 2001 došlo k poměrně rychlé expanzi amerických ozbrojených sil, které se v příštích letech, zvláště v souvislosti s plánovaným ukončením mise v Afghánistánu mají opět zmenšovat. Například pozemní vojsko se má do roku 2016 zmenšit o 50 tisíc vojáků, přibližně na 520 tisíc mužů a žen ve zbrani. Není vyloučeno, že snižování počtů bude pokračovat.

Gen. David Rodriguez, who took over as head of U.S. Army Forces Command on Monday, said that as troops withdraw from Afghanistan, one brigade may have to take over where two have been working. And he said they must be trained to coordinate and use the high-tech surveillance, communications, and command and control systems that are flooding into the war zone.
„I don’t think we can afford to have a bunch of tailored forces for different things,“ Rodriguez said in an interview with The Associated Press just before he took over his new command. „That’s why we’re going to have to be able to operate across the full spectrum of conflict and use the tools and apply them in the right way.“

A ještě jedna poznámka generála Rodrigueze stojí za povšimnutí. Přivede nás zpátky k „investičním hrbům“. Tentokrát ne ani tak k aktuálním, jako k těm budoucím. Jeho slova použiji jako ilustraci, byť on je říkal v jiné souvislosti, která se netýkala „hrbů“:

„In my first 20 years in the Army, we probably got about 20-30 new systems,“ Rodriguez said. „In 15 months [in Afghanistan] when I was a division commander, I got 172 new ones.“