Příspěvky označené Kongres
Poslední slovo za dravcem…
Autor: Vit Stritecky Kategorie: Bezpečnost | Security Datum: 7. 8. 2009
Přehlídka několika generací amerických stíhacích letounů: vlevo letí F-86 Saberjet, vpravo P-51 Mustang, vepředu F-22 Raptor a na konci formace F-35 Joint Strike Fighter; Foto U.S. Navy photo - Mass Communication Specialist Seaman Joshua Nuzzo
Vít Střítecký je výzkumný pracovník Ústavu mezinárodních vztahů. Zabývá se především bezpečnostními otázkami. Toto je jeho první příspěvek na OWOP.
Na těchto stránkách se o událostech okolo schvalování obranného rozpočtu a jeho dopadů na program F-22 psalo už několikrát (zde, zde a zde). Tečku za celým procesem udělal Kongres v předposlední červencový den (ano, američtí zákonodárci činí důležitá rozhodnutí i v létě). A výsledek je vítězstvím pro prezidenta Obamu. Zákonodárci se nakonec zalekli veta pro celý rozpočet na obranu, kterým prezident vyhrožoval. Celá věc je natolik zajímavá, že stojí za to, abychom se k ní na OWOP ještě jednou vrátili.
Podle mnoha pozorovatelů byl prezidentův nátlak rozhodující a zákonodárci nechtěli kvůli sporu o F-22 riskovat neschválení celého rozpočtu. Pro ilustraci: obranný rozpočet počítá s 640,4 miliardami dolarů (když vidím to číslo, nemohu si to odpustit – EU v prosinci zveřejní data za rok 2008, ale je jisté, že celá EU investovala do obrany o více než polovinu prostředků méně než USA a zhruba třetinový procentní podíl k HDP), z čehož asi 128 miliard polknou války v Iráku a Afghánistánu. Z tohoto balíku mělo být do F-22 investováno pouze 1,75 miliardy. Prezident tak ustál významný střet s Kongresem, měl však neobvyklé spojence.
Poprvé za dobu trvání programu se za jeho pokračování nepostavilo letectvo ani výrobce Lockheed Martin. Jak připomíná server DefenceNews, důvod je zcela zřejmý – obě skupiny chtějí zachovat především program F-35 JSF, který pravděpodobně přesáhne částku 1 bilionu dolarů a stane se historicky největším zbrojním program v dějinách. Za několik let by tak mohly brázdit oblohu až 3000 F-35, které nejsou plánovány pouze pro americkou armádu.
Skutečností se tedy stane to, co tento blog již předvídal, tedy že vývoj F-22 se velmi pravděpodobně zastaví. Rozhodnutí amerických politiků však mohlo potěšit americké spojence. Japonsko, Austrálie či Izrael v minulosti již několikrát po USA požadovaly uvolnění této stíhačky pro export.
Neviditelný dravec měl vždy mnohé obdivovatele a zastánce. Na serveru Defence Industry Daily si můžete přečíst skvělé shrnutí parametrů letadla a debaty mezi kritiky a zastánci. Na první pohled zaujme úspěšnost F-22 ve zkušebních soubojích s F-15, která na cvičení Northern Edge 2006 dosáhla 108:0! Výsledky cvičení je třeba brát s určitou rezervou, protože jeho cílem určitě není ukázat, že nová dražší generace letadel v podstatě nepřevyšuje tu předchozí (podmínky cvičení jsou například výhodnější pro nové modely). Na druhou stranu v soubojích předchozích generací F-15 vs. F-5 dominovaly novější F-15 zhruba v poměru 8:1, což je poměr, který podle odborníků lze eliminovat vyšším počtem letadel.
Jak už tu bylo napsáno, kritici vidí letoun designovaný na studenoválečné vzdušné souboje jako příliš drahý (cena postupně klesá z částky kolem 150 milionů dolarů za kus, drahý je ale i provoz) a po zavedení F-35 do výzbrojei jako zbytečný. Za pravdu jim dává skutečnost, že dravec se ještě neúčastnil žádné bojové operace, neboť není na rozdíl od F-35 designovaný na „malé války“. Strategický význam F-22 také snižuje jejich celkově malý počet (o tom se například hovoří ve studii RANDu, která dochází k závěru, že by americké a tchajwanské síly prohrály v leteckém souboji s Čínou).
Podle informací, které postupně pronikají na veřejnost, orientaci na tento typ konfliktu definitivně potvrdí další Quadrennial Defence Review (viz Pentagon goes hybrid (probably) a Hybridní tahoun Michèle A. Flournoy). Naposledy se na stránkách DefenceTech vyjádřil jeden z tvůrců tohoto zásadního dokumentu David Ochranek (původně dlouholetý výzkumník v RANDu) takto:
„I think there will be enough forces to handle a war on the Korean peninsula and against Iran at the same time.“ How that might happen is illustrated by the F-22 force that is expected to be capped at 186 [187 minus one destroyed in a crash]. „You don’t need F-22 for both simultaneous wars — just the biggest one,“ Ochmanek says. „With programmed modernization of the rest of the force — specifically the F-35 — it is deemed adequate to deal with other regional threats. The judgment was made that the mix was adequate.“
Smolař dravec (UPDATED)
Autor: František Šulc Kategorie: Bezpečnost | Security Datum: 24. 7. 2009
F-22 Raptor se připravuje ke startu na Letecké základně Andrews v Marylandu; Foto U.S. Army - Spc. Jean-Paul G. Li
Již jsem o kauze hádek kolem F-22 Raptor psal na OWOP dvakrát (zde a zde). V úterý přišlo řešení – americký senát hlasoval poměrem 58-40 pro zákon, ze kterého vyškrtl finance na sedm (resp. 12) strojů 4,5 generace F-22 Raptor. Tyto peníze navíc do zákona přidal sněmovní výbor pro ozbrojené síly proti vůli ministra obrany a Bílého domu. Prezident Barack Obama dokonce vyhrožoval, že bude vetovat rozpočet na obranu, pokud Kongres rozhodnutí výboru nezruší. I stalo se.
Výsledkem tahanic je tedy to, že počet zakoupených Raptorů se zastaví na čísle 187 a jejich výroba bude postupně utlumena. jak poznamenávají The New York Times:
Lockheed Martin, the prime contractor for the F-22, has estimated that work on the plane provides 25,000 jobs and indirectly supports about 70,000 others. But Robert M. Gates, the defense secretary, has said that the Pentagon needs to accelerate a new plane, the F-35, and that doing so would offset the job losses. About 1,000 suppliers in 44 states provide the jobs, which will gradually be phased out as some of the 187 F-22s that have been ordered are completed.
Vypadá to, že i sněmovní výbory (kromě toho pro ozbrojené síly to byl i rozpočtový), které hlasovaly pro zachování výroby Raptorů nad rámec toho, co chtěl ministr obrany Robert Gates, ale i letectvo, schválí návrh Senátu. To ovšem nemusí znamenat konec celé věci, protože se objevují hlasy, že pro Sněmovnu reprezentantů jako celek může být zastavení výroby velice problematické a není tedy stoprocentně jisté, že sněmovna bude následovat Senát. Jak píše DefenseNews:
It may be difficult to get the full House to vote against funding more F-22s, said Mandy Smithberger, an investigator for the Project on Government Oversight. House lawmakers, who face re-election next year, may be reluctant to vote to eliminate a program that supports 95,000 jobs across the nation, she said. On the other hand, there is a tendency for party-line votes in the House, said Travis Sharp of the Center for Arms Control and Non-Proliferation. “If the Democratic leadership says they don’t want F-22 money in the appropriations bill, there will be extreme pressure on Democrats to keep the money out,“ he said. But „when it comes to weapons systems, you never want to say anything is dead. There are a number of opportunities for the F-22 to come back to life,“ Sharp said. The plane could be saved when the House and Senate appoint a conference committee to work out differences between their two Defense Authorization bills. The House includes money to begin building 12 more F-22s, the Senate does not.
To, co se stalo má poměrně slušný politický význam, protože je to vítězství Baracka Obamy v prvním vážném střetu s Kongresem (i když, jak jsem psal výše, ještě není vše hotovo, ale pravděpodobnost, že dojde k velkému zvratu je malá). Hrozba vetem je poměrně silný nástroj, který se nepoužívá každý den. Zároveň se ukazuje, že Obama, i přes určitým způsobem oslabenou pozici především kvůli ekonomice, je stále schopen kontrolovat zákonodárce za Demokratickou stranu. Pokud se totiž oni nepřidají na stranu v Kongresu menšinových republikánů (prosazujících zachování výroby F-22), není možné aby návrh prošel.
Ale stejně velký význam to má i z hlediska obranného. Konkrétně jde o změnu v přístupu k bezpečnosti, použivání ozbrojených sil a v myšlení v Pentagonu v posledních letech, což prosazují Robert Gates či jeho náměstkyně Michèle Flournoy a vysocí důstojníci jako jsou generál Petraeus, generál Odierno a další. F-22 se nehodí do současných koceptů, které budou „kodifikovány“ příští rok v Quadrennial Defense Review (QDR, viz OWOP Pentagon goes hybrid (probably) a Hybridní tahoun Michèle A. Flournoy). Jde samozřejmě o hybrid warfare, které má nahradit myšlení spjaté se Studenou válkou. To stále ovládalo mysl mnoha lidí, přestože už bylo už mnohokrát ohlášeno jeho ukončení a zahrála k tomu i muzika.
A ještě jednou ten dravec…
Autor: František Šulc Kategorie: Bezpečnost | Security Datum: 26. 6. 2009
The Senate committee also joined the House in voting to develop an alternative engine for the F-35 Joint Strike Fighter, another program that the White House wants to eliminate. And the Senate panel voted to let the Navy build nine more F/A-18 strike fighters that the White House had trimmed from next year’s budget. Both the Senate and House bills have to go through appropriations committees, and White House aides are likely to step up the pressure on Congressional leaders to get behind the cuts that Defense Secretary Robert M. Gates announced in April.
Američtí zákonodárci na jednu stranu hovoří o nutnosti reforem, na stranu druhou se chovají stejně, jako jejich kolegové na celém světě – reformovat tak, že zachováme to, co je (byť je to jaksi nadpočetné) a ještě přidáme nějaké ty novoty. Je to nesmysl. V příštích několika letech nebudou Raptory zapotřebí a ve chvíli, kdy by mohly být, budou již létat F-35. Je krize, volby každé dva roky (v případě Sněmovny reprezentantů a třetiny Senátu) a každé místo se může hodit. Horší je, že to nabourává vcelku racionální Gatesovy plány na restrukturalizaci výdajů a nákupů, respektive přístupu k problémům a myšlení obecně. Je krize, musí se šetřit a je skutečně luxus podporovat programy, které nejsou nezbytně nutné, respektive existuje jejich důstojný nástupce.
Kolikrát byla za posledních dvacet let odpískaná Studená válka? Mockrát. O proč zrovna ti, kteří tak rádi vyhlašují její konec zůstávají hluboko v 80. letech minulého století? Docela dobře argumenty (dle mého názoru scestné) shrnuje Mackenzie Eaglen v textu USA’s 56-Year Air Superiority At Risk na stránkách konzervativního Heritage Foundation. mimo jiné vytýká prezidentovi Obamovi, že nenaslouchá vojákům jak slíbil. Zvláštní, kromě lidí v letectvu a firem napojených na projekt je jen málo lidí, kteří tvrdí, že F-22 je klíč k bezpečnosti USA. Ministr obrany Gates mezi ně rozhodně nepatří. A nutno dodat, že každý druh zbraně dokáže absorbovat (a přesvědčovat okolí o tom, že je nezbytně nutná) jakékoli množství a téměř jakýkoli typ techniky. Eaglen tvrdí:
The tremendous strain on America’s Air Force and Navy fighter forces due to a lack of quantity is undeniable. The fighter gap is essentially here now. The lack of available aircraft to provide air superiority, deter potential aggressors, defeat enemy air defenses, protect ground forces from threats, and provide critical intelligence, surveillance, and reconnaissance is not some problem for a future generation to fix. Even the safety of the skies above U.S. cities are at risk within the next few years due to a fighter shortfall in the Air National Guard negatively affecting its ability to complete America’s air sovereignty alert mission instituted after 9/11.
Vždy, když slyším slovo „gap“ ve spojení s „missile“, „fighter“, „tank“ mám z toho zvláštní pocit. A předchozí citát vypadá, jako ukázkové strašení. Nicméně, pokud by mělo tato kauza vyvrcholit tím, že prezident Obama bude vetovat rozpočet, byl by to hodně tvrdý střet. Asi doposud nejtvrdší mezi Bílým domem a Kongresem. Ale nejhorší výsledek by byl, kdyby Bílý dům, potažmo Robert Gates v tomto prohrál.
Tričko OWOP | OWOP T-shirt
Knihovna | Library
Komentáře | Comments