Příspěvky označené vyšetřování

Když se ve velkém dává, ve velkém se i bere

Námořníci z NMCB 4 (Seabees) staví v afghánském Ghazní "super" B-hut. Jak ukazují různá vyšetřování v Iráku, některé soukromé firmy, které dostaly zakázky především na výstavbu, nesprávně používaly, či dokonce zneužívaly svěřené fondy; Foto Builder Constructionman Brendan Conaty, U.S. Navy

Jak se zdá, v Iráku si skutečně přišel na své kdekdo. Jistě, musí se dát prostor vyšetřování a následně soudům, ale zprávy, které se objevují nesvědčí o precizní kontrole vydávaných peněz a efektivního nakládání s nimi. V posledních šesti měsících bylo podle The New York Times otevřeno více než 50 nových případů týkajících se přesunů velkých objemů peněz. Vyšetřovány jsou banky, realitní kanceláře, kasina a dokonce i plastičtí chirurgové. Na iráckou rekonstrukci bylo údajně utraceno 150 miliard dolarů (Američané dali přes padesát miliard dolarů a zbytek tvoří irácké zdroje a mezinárodní pomoc).

A to přitom už v minulosti byla několikrát zpřísňována kontrola. Přesto to zdá se nefunguje a asi ani fungovat nebude – neexistuje dokonalý systém, každý se dá obejít. Důležité je, kolik se toho podaří odhalit. Každopádně se zdá, že si ti, kteří v Iráku zneužívali pomoc se příliš neupejpali. Někteří z Iráku posílali desítky tisíc dolarů sami sobě, nebo peníze převáželi v pytlích a kufřících. Podezřelí si prý za tyto peníze kupovali BMW, humvee, šperky, nebo platili dluhy v kasinech. Jiní zase měli tajné účty v Ghaně, Švýcarsku, Nizozemsku či Británii.

There have already been dozens of indictments and convictions for corruption since the 2003 invasion of Iraq. But the new cases seem to confirm what investigators have long speculated: that the chaos, weak oversight and wide use of cash payments in the reconstruction program in Iraq allowed many more Americans who took bribes or stole money to get off scot-free.

Odhalování podezřelých transakcí má v USA na starosti úřad s akronymem Fincen (Financial Crimes Enforcement Network), který kontinuálně sleduje a vyhodnocuje data z více než 275 federálních a státních úřadů zabývajících se bezpečností. V zásadě se snaží odhalovat „špinavé peníze“. Ročně prochází 15 až 16 milionů zpráv o podezřelých finančních transakcích, v čemž jsou započítány i vklady nad deset tisíc dolarů.

V souvislosti s transakcemi v Iráku bylo doposud obviněno 35 a usvědčeno 27 lidí (možná i firem) ze zpronevěry (údaje generálního inspektora). Když se k tomu připočítají vyšetřování vedené dalšími agenturami počet usvědčených stoupne na 58.

Často se hovoří o tom, že vyšší kontrola vydávaných peněz vede k vyšším úsporám a vyšší efektivitě. Jak například ale tvrdí James Carafano a Eric Sayers na strankach konzervativniho think-tanku The Heritage Foundation, pokud se člověk podívá do historie, realita není tak jednoduchá. A řešením podle nich nejsou ani drakonická restriktivní opatření. V svém textu mají i pár pěkných historických příkladů zneužívání fondů v minulých konfliktech:

  • In the North, during the Civil War, Congress was so enraged over reports of fraud by companies supplying the military that it established a spe cial committee to investigate corruption.
  • During World War I, the Senate launched a num ber of investigations into a $640 million aviation appropriation (not adjusted) that promised to fill the skies over Europe’s trenches with American planes, and which produced almost none.
  • In the years between the World Wars, the House Military Affairs Committee believed the Army to be rife with corruption. One complaint resulted in the investigation of an officer in charge of parachute development who tried to steer busi ness to a firm in which he had a financial stake.
  • The Special Committee of the Senate to Investi gate the National Defense Program (the Truman Committee) investigated fraud, waste, and abuse during World War II.
  • During the Vietnam War, the construction firm Brown & Root had the preponderance of con struction projects in the country–and a public relations problem as well. Antiwar demonstra tors called the company „burn and loot.“ A report by the General Accounting Office (GAO, now the Government Accountability Office) charged Brown & Root with unaccountability of funds. Congressional critics cited the company for fraud and corruption.

Po skončení války ve Vietnamu bylo vypracováno na 128 studií týkajících se špatného používání a zneužívání fondů v obranné oblasti. Následovaly reformy a přijetí opatření, která měla situaci zlepšit. V roce 1999 jedna studie ovšem konstatovala, že i přes veškeré úsilí nedošlo k podstatnému zlepšení. Přesto autoři navrhují další reformy, který by snad tentokrát mohly zafungovat:

  • Rebuild the government contract workforce– the people and technologies needed to make government a better customer;
  • Adopt realistic acquisition reforms that address the imbalance between research and procure ment and do not hamstring government’s ability to be adaptive and innovative; and
  • Undertake the challenge of restructuring man power compensation to preserve the affordability and the utility of the all-volunteer force.

, , , , ,

Žádné komentáře

Ach, ty nákupy

Příslušníci SOG v afghánském Lógaru (2008); Foto FŠ

Tento týden se na serveru aktualne.cz objevil článek o vyšetřování, které prý provádí Vojenská policie a které se týká nákupu maskáčů Multicam pro zrušenou speciální jednotku VP SOG. Soutěž měla proběhnout na armádním elektronickém tržišti SEPO na podzim 2008. Problém má být v tom, že zakázka byla rozdělelna na dvě „podlimitní“ tak, aby nemusel proběhnout tendr, což není zcela podle pravidel. Obě zakázky pak získala firma HQH System, která prý byla nejdražší.

Multicamy jsou skutečně výborné, takže není překvapení, že po nich SOG sáhnul. Nakoupit se mělo 300 kompletů s doplňky. Podle mých informací si těchto Multicamů nyní „užívají“ příslušníci 601. skupiny speciálních sil. HQH System jakékoli pochybení odmítá, nechce kvůli vyšetřování věc rozpitvávat a jediné co jeho zástupce Aktuálně sdělil bylo, že jde zřejmě o konkurenční boj.

Kromě rozdělení zakázky údajně zadavatel požadoval ještě certifikát o exkluzivitě dodávek pro českou armádu a policii. Ladislava Palečka, který se soutěže také účastnil to prý zarazilo. A právě vyžadování certifikátu prý nejprve vedlo k tomu, že z tenderu odstoupil Kamil Krejza z litvínovského obchodu Military Range a posléze i Paleček. Ten si následně stěžoval inspekci, načež se rozběhlo vyšetřování.

Zakázku nakonec získal HQH System, jehož nabízená cena dosáhla podle výpisu ze SEPO celkem za obě zakázky 3,94 milionu korun. Paleček s nabídkou 3,67 milionů a Krejza s 3,29 miliony nebyli hodnoceni vůbec, nedodali totiž požadovaný certifikát. Jednotka SOG tak koupila uniformy dráž, než za kolik byly k dostání pro běžné kupce přímo na pultech obou poražených obchodů.

Elektronické tržiště SEPO, kde se zpracovávají zakázky do šesti milionů korun, má být jedním z nástrojů, jak se vyhnout ovlivňování zakázek, protože nabídky jsou zpracovávány automaticky. Nic však není dokonalé, protože jsou to stále lidé, kteří do systému údaje zadávají. Před několika týdny měl Pavel Šuba na televizi Nova reportáž o tom, jak si někteří podnikatelé stěžují na manipulace právě na elektronickém tržišti.

Jednomu z podnikatelů přišla e-mailem zpráva, že se může zúčastnit výběrového řízení na dodání zboží pro jeden vojenský útvar. Než ale stačil nabídku poslat, byla soutěž ukončena – trvalo to jen několik vteřin. Když se pak podíval na vítěze, zjistil, že nabídka byla podána dřív, než vůbec soutěž začala. A tento případ není jediný. Například výběrové řízení na nákup konzerv pro psy skončilo podle výpisu v 10:44. Zvítězila ale nabídka podaná až v 11:00 – vyhrál tedy zájemce, který poslal nabídku osmnáct minut po skončení soutěže. V dalším případě dokonce vyhrál ten, kdo podal nabídku až čtyři dny po uzávěrce.

Vyšetřování zakázky SOGu na Multicamy probíhá. Nejde však o trestný čin, maximálně o přestupek, škoda (pokud vznikla) je minimální a daný útvar už neexistuje, takže můj odhad je, že už to nikdo moc řešit nebude. Ministerstvo také zdůraznilo, že rozpuštění SOGu s touto zakázkou nesouviselo.

Když se SOG rozpouštěl říkalo se, že jeho příslušníci toho mají na svědomí hodně – od zbabělosti až po obohacování se. Za pár měsíců uplyne od rozpuštění jednotky rok a buď se vše skartovalo, nebo byly informace o pochybeních přehnané. Zatím jediné oficiálně potvrzené pochybení, je onen nákup Multicamů.

Ale už je to asi jedno. Každopádně bych chtěl ještě upozornit na jednu věc – na debatu pod článkem na aktualne.cz. Jednomu se z toho zdvihne žaludek. Doufám a snažím se věřit tomu, že tento „sbor moudrých“, který se objevil pod tímto textem a pod dalšími na jiných zpravodajských serverech, není reprezentativnějším vzorkem české společnosti. Že jde jenom o zlomek lidí, kteří mají pocit, že se musí vyjádřit ke všemu a předhánějí se v tom, který komentář bude blbější. Ale pokud by to byl reprezentativní vzorek, byla by to tragédie.

, , ,

9 komentářů

Jde jen o nácky?

Dostal jsem dva texty od českých vojáků ke kauze „nácků“ v armádě. Ani jeden z pisatelů si nepřál být jmenován, což respektuji. Přesto jsem se rozhodl, že články umístím na stránky, protože jsou podle mně zajímavými příspěvky do diskuse.

Ještě, že máme  novináře, protože bez jejich přispění by zřejmě činnost Vojenské policie neměla na kauzu s nacistickými symboly příliš velký vliv a peníze daňových poplatníků vynakládané na její udržování by se míjely účinkem. Plukovník Procházka by sám sebe pochválil za to jak situaci „vyřešil“ a úplně by mu uniklo, že se s velkou pravděpodobností dopustil maření vyšetřování trestného činu, a že „bohorovně“ překročil svou velitelskou pravomoc. Jan Gazdík ve svém článku píše:

Překvapen byl i náčelník generálního štábu Vlastimil Picek, kterého Blaško o skandálu poté informoval. Picek ještě před odletem do zahraničí nařídil, aby vojenská policie zakročila. Problém je však v tom, že policisté sloužící v Afghánistánu o chování Čermáka i Matonohy informovali své nadřízené. A nestalo se nic. Přesněji jen to, že velitel kontingentu v Lógaru plukovník Petr Procházka nařídil spálit potahy přileb se znaky SS jednotek. Z jeho rozkazu pak byly zlikvidovány i usvědčující fotografie. Zachovalo se jich jen několik. Vojáci z elitní brigády, kteří se na MF Dnes obrátili, se proto domnívají, že velení armády incident cílevědomě zamlčuje a zametá po něm všechny stopy. „Nikdo nám to nevymluví,“ říká jeden z nich.

Vím, že to každému čtenáři nemusí být na první pohled zřejmé, ale jedná se zde o mnohem závažnější systémový problém než  „pouze“ o selhání  těchto příslušníků a jejich velitelů. Tím problémem je dlouhodobá snaha ovlivňovat nezávislost Vojenské policie a snaha GŠ začlenit Vojenskou policii do vlastní organizační struktury a tedy podřízenosti. Otázka zní, co k tomu GŠ vede? Koncepčnost, efektivita, jednotnost nebo jiný rádoby důležitě znějící termín, který když se rozebere, tak může jeho obsah jen těžko obstát proti obsahu termínu nezávislost.

Nezávislost jakéhokoliv orgánu činného v trestním řízení je totiž tím prvním a vůbec nejdůležitějším předpokladem. Pouze pokud je tento atribut naplněn můžeme hovořit o funkčnosti tohoto prvku ozbrojených sil. Jak je možné, že Vojenská policie nebyla schopna pokračovat ve své činnosti, tzn. informovat státního zástupce o tom co se děje a předat mu k tomu dokumentaci, jak jí to ukládá zákon? Jak je možné, že Vojenská policie dovolil „zamést kauzu pod koberec“ na základě rozhodnutí plukovníka Procházky?

Skoro se nabízí se otázka, zda potrestání provinilců formou spálení pokrývek neprovázel rituál s pochodněmi a bubny? Jednalo se o ojedinělý jev (nátlak ze strany plukovníka Procházky v kombinaci s neprofesionalitou konkrétních vojenských policistů), nebo se jedná o nebezpečný trend panující v našich ozbrojených silách (tzn. Vojenští policisté si nechávají „navelet“ co a jak mají dělat od velitelů kontingentů v zahraničí)?

Pokud se jedná spíše o trend, pak je třeba se ptát, co jej způsobuje a co je nastaveno systémově špatně? Já se domnívám, že se jedná spíše o trend, ktrerý má za cíl učinit Vojenskou policii podřízenou GŠ a to jak v ČR, tak i v zahraničí a zajistit si tím prostor pro ovlivňování odhalování a vyšetřování trestné činnosti vojáků. Konečně, po všech těch ostudných aférách vysokých funkcionářů GŠ, se jim člověk ani nediví, a je mu jasné, proč by spousta z nich Vojenské polici ráda „přistřihla křídla“.

Vojenská policie má zůstat nezávislá (tzn. v přímé podřízenosti civilní kontrole resortu – tedy minstra obrany). V demokratickém sytému, ve kterém se tato civilní kontrola často obměňuje je obtížné, aby byla tato přímá podřízenost zneužívána, a že by se z ní stala jakási „pretoriánská garda“. Mnohem větší nebezpečí však hrozí v případě podřízenosti Vojenské policie generálnímu štábu, protože to nastavení by mnohem více umožňovalo i lákalo ovlivňovat její nezávislost.

Četl jsem řadu příspěvků k této „náckovské“ kauze a trochu mi připadá, že jejich obsah je ovlivněn současnou „ožehavostí tématu“ ve vztahu k současnému předsedovi vlády, ohrožení jeho rodiny a zřejmostí nebezpečnosti propagace nacismu. Překvapuje mě však, že téměř nikdo není schopen, nebo ochoten jít hlouběji pod povrch a poukázat na velmi nebezpečné systémové nedostatky (pokud se tedy neomezí na konstatování o systémových nedostatcích), které by měly být podle mého názoru postřehnutelné a vyvolat diskusi (a případně i akci).

Vojenská policie je velice důležitá, ale něco jí očividně brání v tom, aby mohla fungovat dobře a naplňovat své poslání. Pokud se kauza s „českými nácky v uniformě“ odbude pouze potrestáním přímých viníků a jejich velitelů (což je samozřejmě správné) a neučiní se opatření nezbytná k tomu, aby Vojenská policie mohla nezávisle vykonávat svojí činnost, pak můžeme pouze doufat, že si generální štáb nějakým způsobem časem nepodřídí i české novináře. Pak bychom měli skutečně „ozbrojené síly k pohledání“( co jiného se dá, ale čekat od generace důstojníku, kteří byli formováni natíráním trávy na zeleno, když nebyla dostatečně zelená).

, , ,

5 komentářů