Jak jsem již psal, ve středu 18. května vláda schválila Bílou knihu o obraně. Od dnešního odpoledne je umístěna na internetových stránkách Ministerstva obrany. Jde o více než půlroční práci více než sto padesáti lidí. Má 168 stran. Samotný text zabírá méně místa – hodně stránek zabraly grafy, tabulky, schémata a fotografie. Má 11 kapitol. A mimochodem, oficiální verze byla zveřejněna až dnes. Píši to proto, že se „po světě“ pohybují i některé polotovary. Na rozdíl od finální verze v nich ovšem na začátku chybí věta o tom, že jde o materiál schválený vládou 18. května 2011.

V posledních měsících probíhal schvalovací proces, kniha byla diskutována s poslanci a senátory, četli ji odborníci, kteří se na její přípravě přímo nepodíleli a postupně byly zapracovány připomínky a text upravován. Nepočítám s tím, že každý bude ze všeho nadšený, ale pokud by byli úplně všichni spokojení, bylo by asi něco špatně…

Jde ovšem jenom o začátek. Nyní je nutné uvést to, co Bílá kniha navrhuje v život. To se bude líbit ještě menšímu počtu lidí, ale jiná cesta není. Jakákoli opatření by se ovšem měla útvarů, především bojových, dotknout minimálně. A je také nezbytné zajistit, aby se nejnižším hodnostním sborům nesnižovaly příjmy.

Ten, kdo se pořádně podívá na doprovodné grafy v Bílé knize, z nichž řada ukazuje vývoj v posledních deseti letech, musí pochopit, proč jsou nutná razantní opatření. Největším problém je a v příštích deseti letech bude personální oblast. Nenaplněnost, přestárlé sbory a ztráta konkurenceschopnosti na trhu práce nevěsí nic dobrého. Vzhledem ke škrtům a nekoncepčním krokům narostl také deficit na schopnostech, který se bude složitě odstraňovat. A konečně, je velice nepravděpodobné, že by došlo ke skokovému navýšení rozpočtu.

Bez nalití si čistého vína by změna nebyla možná. Proto jsme se snažili být co nejupřímnější.

Včera se objevil na army.cz text náměstka generálního tajemníka NATO a předsedy odborné komise pro přípravu Bílé knihy Jiřího Šedivého. Jeho součástí je i návrh struktury Bílé knihy o obraně, která by měla být hotova příští rok na jaře. Jde o jakousi kostru, která se nyní „obaluje svaly“ a posléze i „kůží“.

Proces přípravy tohoto koncepčního dokumentu je maximálně transparentní a zároveň co nejvíce otevřený. Proto jsem se rozhodl umístit návrh struktury i na OWOP a doufám, že si najdete čas a pokud budete mít chuť, napíšete, co si o něm myslíte, co postrádáte, co tam podle vás přebývá atp. Samozřejmě, nechci to přeceňovat, jde o návrh struktury, nikoli o finální text, ale začátek a vymezení problému je důležité. Zdaleka nejde o finální verzi, byť tento návrh prošel už poměrně rozsáhlou oponenturou jak v rámci patnáctičlenné odborné komise, tak i s dalšími bezpečnostními experty. Předpokládáme, že během „obalování“ kostí se budou objevovat návrhy na zlepšení.

V současnosti na jednotlivých tematických okruzích pracují, či začínají pracovat skupiny odborníků, jejichž návrhy se stanou podkladem pro jednání odborné komise. Ta bude tyto návrhy upravovat, či přepracovávat. Za několik měsíců proběhne konference, na které by se k Bílé knize, která bude stále ještě polotovarem, měli vyjadřovat zástupci širší bezpečnostní obce. V průběhu přípravy bude docházet i k politickým konzultacím a samozřejmě, návrh Bílé knihy bude představen poslancům, kteří budou moci navrhovat úpravy. A konečně na jaře by měla být kniha představena veřejnosti a zároveň by se měl rozeběhnout proces zavádění závěrů do praxe, což je možná ještě důležitější, než vytvoření dokumentu.