Archiv Únor 2010
Exit strategy – země bez teroristů
Autor: Miroslav Lipowski Kategorie: Afghánistán Datum: 28. 2. 2010

Afghánská rodina v Badule v Hílmandu pozoruje americké vojáky ze 17. pěšího regimentu, kteří hledají IED během operace "Helmand Spider" (23. února 2010); Foto Tech. Sgt. Efren Lopez, U.S. Air Force
Podle mě je článek o Operaci Moshtarak/Mardžáh dobrý, Františku, i když máte pocit, že jenom komentujete dění, jiné komentáře a čekáte na výsledky. Ono se nic jiného kolikrát ani moc dělat nedá.
Všichni asi cítíme, že v rámci přístupu „clear and hold“ nebylo otázkou zda budeme schopni provést „clear“, ale zda budeme schopni „hold“. A to, jak budeme schopni „hold“ je určitě velká neznámá pro všechny. Z hlediska dlouhodobé udržitelnosti bude záležet především na našich schopnostech konečně „dokopat“ Afghánce k tomu, aby si začali spravovat věci sami včetně „hold“ (samozřejmě s naší pomoci, ale s postupným přesouváním těžiště na ně).
Tím se dá hodně zevrubně vyjádřit i konečný cíl našeho snažení – přimět Afghánce (s tím, jak se bude postupně snižovat bezpečnostní část pomoci), aby si doma vládli sami a v mnoha ohledech „po svém“. Kritériem této samostatnosti bude přitom jejich schopnost zamezit transnacionálnímu terorismu, aby nalezl v jejich zemi útočiště. Dosažení menšího cíle lze asi těžko považovat za úspěch. O cílích vyšších nemá asi cenu momentálně přemýšlet.
Mohlo by to být docela i reálné, protože Afghánci obecně a ani Taliban (alespoň většinově) nebyli nikdy nijak nadšení z „wahabismu“ a „arabského elementu“ jako takového (vždy existovaly silné třecí plochy). Za těch posledních devět let si navíc prošli další trpkou zkušeností, že tyto „živly“ není moc moudré u sebe hostit ani je podporovat.
Na druhou stranu, „kmenová realita“ Afghánistánu ve smyslu reálných center moci, bude asi ještě nějakou dobu sehrávat významnou roli, což se projeví především v konceptu centrální afghánské vlády či spíše pseudo-centrální vlády. Kmenový systém je totiž v mnoha ohledech obecně hůře zkorumpovatelný a dokáže zajistit jak větší bezpečnost, tak i základní komodity k přežití a relativní ekonomickou prosperitu (v tom také tkví těžiště moci a autenticita kmenových vůdců oproti afghánským politikům a politikům obecně), než centrální vláda bez pomoci spojenců.
Půjde ale o hodně křehkou rovnováhu postavenou na kompromisech centrálního vládnutí s reálnou mocí kmenů a s hrozbou vzniku dalších lokálních konfliktů při boji o moc. K těm bude docházet, pokud budou vzájemné dohody nevýhodné a nebude respektována silová dynamika momentální „společenské smlouvy“. Samostatnou kategorií determinující funkčnost takovéto vize je, jak bude vzniku případných lokálních konfliktů aktivně „napomáháno“ ze zahraničí – tím mám samozřejmě na mysli státní aktéry a nikoli ty nestátní.
Fotografie z Iráku | Photos from Iraq
Autor: František Šulc Kategorie: Různé | Other Datum: 28. 2. 2010

Dušan Rovenský poskytl OWOP několik fotografií z Iráku. Část snímků je z roku 2002 a pochází ze hřbitova vojenské techniky ze severního Kuvajtu a část z roku 2006/2007. Ty jsou ze základny Šaíba, kde během nasazení v Iráku působili čeští vojáci. Fotografie naleznete jako obvykle na stránce „Conflicts in Pictures“.
Karzáího geniální trik – cizinci out
Autor: Vaclav Pecha Kategorie: Afghánistán Datum: 26. 2. 2010

Americký ministr obrany Robert Gates s afghánským prezidentem Hámidem Karzáím v Kábulu (prosinec 2009); Foto Master Sgt. Jerry Morrison, DoD
Tak prezident Hámid Karzáí opět překvapil nejen své odpůrce v zemi, ale především mezinárodní hráče, kteří jsou stále, byť se zaťatými zuby, prezidenta ochotni podporovat. Karzáí využil díru v afghánské ústavě a přepsal volební zákon tak, že zcela vyřadil zástupce vybraných OSN v jednom z nejdůležitějších a nejméně zkorumpovaných orgánů volebního systému – v Nezávislé odvolací komisi (ICC). A parlamentní volby se blíží…
ICC se skládá z pěti členů – dvou Afghánských zástupců a tří cizinců, které jmenuje po konzultacích OSN. Dva Afghánce navrhuje Nejvyšší Soud a afghánská Komise pro lidská práva. Zákon odvolací komisi ukládá dohlížet na regulérnost volebního procesu a vracet k přezkoumání všechny neregulární výsledky Nezávislé volební komisi. Ta je garantem průběhu voleb, a jak si jistě všichni pamatujeme z minulého roku, také nejvíce kritizovanou a pravděpodobně nejvíce zkorumpovanou součástí volební mašinérie.
Není bez zajímavosti že spolupráce mezi Nezávislou volební a Odvolací komisi byla přinejmenším katastrofální. Nedocházelo k výměně informací a cokoli bylo ICC označeno za podvodné, či přinejmenším neregulérní a posláno nazpět do Nezávislé volební komise, se většinou buď ztratilo, nebo neobjevilo v oficiálních číslech. Nařčení z chyb a z korupce tak létala sem a tam.
Teď přišel prezident Karzáí s nápadem že „zafghanizuje“ i tuto poslední část volebního systému. I přes nelibost přihlížejících mezinárodních dárců, kteří vkládali do ICC naděje a také velké peníze.
Pro prezidenta, který má se skoro dvěma miliony zfalšovaných hlasů „volební margarín“ na hlavě, bude těžké vysvětlit tento krok všem, kteří čekali, že před nadcházejícími parlamentními volbami v září dojde k tolik potřebným změnám ve volebním zákoně. Ale nkdo nečekal takovouhle změnu… Myslím, že k této, dnes tak populární, „afghanizaci“ došlo ve špatnou chvíli a na špatném místě.
Pro fajnšmekry, kteří rádi studují afghánskou ústavu přiblížím to, co jsem nazval dírou v zákoně, kterou pan prezident Karzáí mistrně využil. Je to schizofrenie:
Článek 79 říká, že během parlamentních prázdnin může prezident přijmout nouzová legislativní nařízení, která mají postavení a sílu zákona, která ale zároveň může parlament po prázdninách do 30 dnů odmítnout (jakási obdoba vlády pomocí dekretů). A to Karzáí přesně udělal, když se rozhodl vyřadit tři kandidáty OSN do ICC.
To dává smysl. Ale pozor, teď přijde ten trik: článek 109 ústavy totiž ukládá parlamentu, že nesmí přijímat žádné změny ve volebním zákoně rok před vypršením volebního období. A to má skončit právě po volbách, v září tohoto roku…
Takže jde v podstatě o bravurní využití toho, na co prezident Karzáí často zapomínal, měnil a nerespektoval: tedy na nejvyšší zákon jeho země. Západ, který se snaží Afghánistánu (Karzáímu) pomáhat nejenom finančně, ale i riskováním životů svých vojáků a civilistů, by neměl tyto věci přecházet.
Psi pánů Tvrdíka a Štefky
Autor: Mr. Deep Purple Kategorie: Armáda ČR | Czech Armed Forces Datum: 25. 2. 2010
Při dostatečném počtu opakování lze docílit toho, že se člověku při vyslovení jedné části sousloví automaticky vybaví jeho zbytek. Podobně jako I. P. Pavlovovi psi začali automaticky slintat po zaznění zvukového podnětu, tak i při vyslovení některé části z často opakovaného slovního řetězce jsme schopni podmíněně jej dokončit.
To jistě platí rovněž pro přídavné jméno „vítězný“, jež si starší z nás mohou reflexivně spojit s podstatným jménem „únor“. Avšak pro nás starší z rezortu obrany, psy pánů Tvrdíka a Štefky, však bude toto přídavné jméno spojeno se slovem „tým“.
V dobách úsvitu přípravy reformy ozbrojených sil České republiky byla vítězným týmem nejdříve myšlena skupina spolupracovníků kolem generála Škopka, vládního zmocněnce pro tuto reformu. Později, ve fázi realizace prvního kroku reformy, toto označení používal náčelník generálního štábu armády generál Štefka pro své generály vybírané s pečlivostí a láskou jemu vlastní pro provedení počáteční sekvence scénáře reformy končící tzv. počátečními operačními schopnostmi.
Později označení vítězný tým nějak vymizelo a podle výsledků tzv. druhého kroku se zdá se, že oba vítězné týmy zas tak vítězné nebyly. Profesionalizace ozbrojených sil sice proběhla, ale mluvit lze spíše o Pyrhově vítězství či přesněji o vítězství Tvrdíka. Hodně se toho nakoupilo, ale o zlepšení profesionálního základu armády můžeme spíše pochybovat.
A ze Štefkova vítězného týmu toho už také moc nezbylo. Zejména vlna „české generálské chřipky“ objevivší se v závěru roku 2009 vyřadila definitivně z boje hned několik „vítězů“. Jejím projevem byly tehdy dobrovolné odchody z armády buď ze zdravotních, nebo jiných důvodů.
Přes to všechno nevítězení však asi v českých poměrech zůstane Tvrdíkovský vítězný tým zapsán zlatým písmem v dějinách psaní koncepcí, reformování a transformování našich ozbrojených sil. Nejenže se pokusil naplnit vládní usnesení o struktuře obsahu koncepcí, ale také byla poprvé známa jména osob podílející se na přípravě celého plánu. Tím se tehdy Česká republika přiblížila zvyklostem západních demokracií, ačkoliv tehdejší pravicově orientované rozbory si tohoto momentu vůbec nevšimly.
Nikdy před tím, ani nikdo potom se nic takového bohužel neopakovalo, ba naopak. Všechny další dokumenty ztrácely nejenom tváře, ale hlavně jména. A tak nepřekvapí, že pověstný KRAČR byl připravován ve stylu klasické plukovnicko-generálské kulaťácké politiky, v tichosti a anonymitě, a veřejnosti dokonce zůstalo utajeno jméno odpovědného generála či skupiny generálů za přípravu textu celé koncepce.
Jména tehdejšího reformátorského týmu obsahovala Analýza požadovaných schopností, cílové struktury a složení ozbrojených sil České republiky a s týmem tehdejšího Centra pro přípravu reformy ozbrojených sil České republiky byla spojena i původní verze Koncepce výstavby profesionální AČR a mobilizace ozbrojených sil ČR. Tu, narozdíl od pozdějších klíčových dokumentů jako byla Koncepce výstavby profesionální AČR a mobilizace ozbrojených sil ČR přepracovaná na změněný zdrojový rámec a Transformace rezortu Ministerstva obrany, nelze už na internetu v pdf podobě najít.
Zde jsou jména těch, kteří nezůstali v anonymitě resortní šedi:
- generálmajor Ing. Jaroslav Škopek
- plukovník Ing. Vladimír Krulík
- podplukovník Ing. Ivan Dvořák, MSc.
- podplukovník Ing. Milan Dvořák, MSc.
- major Mgr. Zdeněk Dvořák
- plukovník gšt. Ing. Štefan Hamarčák
- plukovník Ing. Bohumil Kolář
- podplukovník Ing. Vratislav Máslo
- kapitán Ing. Petr Mrhálek
- Ing. Josef Múčka
- Drahomíra Nová
- plukovník Ing. Jan Pávek
- nadpraporčice Iva Šustková
- podplukovník Ing. Jan Váňa
Ví někdo, jaké byly jejich další osudy, nebo jestli uváděný seznam je skutečně kompletní?
Společně na Mardžáh
Autor: František Šulc Kategorie: Afghánistán Datum: 23. 2. 2010

Námořní pěšáci z 3. čety, roty India patřící k 6. regimentu námořní pěchoty provádějí pěší patrolu u městečka Mardžáh; Foto Lance Cpl. Tommy Bellegarde, U.S. Marine Corps
Název operace Moshtarak se vůbec neujal a tak každý hovoří buď o „té operaci“ v Hílmandu nebo o operaci Mardžáh. Ale nápad to byl moc pěkný… Akce přesně podle not COIN běží už deset dnů a jestli má člověk věřit zprávám, které z Afghánistánu přicházejí, je zatím úspěšná – fáze čištění (byť se někde odehrávají tvrdší boje, než se čekalo, území bylo obsazeno bez problémů, až na miny a IED) je nahrazována fází hold (například, úřadů se už ujímají lidé věrní Kábulu, afghánská armáda ani spojenecké jednotky se zatím nestahují) a všichni slibují, že dají dost prostředků na rozvoj oblasti, kde doposud působil Taliban a výrobci drog. A konečně, předpokládá se, že by operace mohla být zkopírována v Kandaháru.
Chtěl jsem o Moshtaraku/Mardžáh psát za poslední týden už mnohokrát, původně jsem předpokládal, že textů bude více. Problémem je to, že jsem moc nevěděl co psát. Jde o významnou akci, bezesporu. Pokud bude úspěšná (a teď mi definujte úspěch…) a podaří se jí replikovat, může přispět k „zachování si tváře“ či obdobě „čestného míru“ a ke stažení se z Afghánistánu (Nizozemci – a kdo další? – na to ovšem čekat nehodlají a chtějí prý vyrazit domů už letos). Nikdo netouží po ničem jiném.
Navíc, zřejmě náhodně, došlo k několika dalším důležitým počinům, které mohou napomoci jistému obratu v Afghánistánu – podařilo se pozatýkat či zabít několik důležitých představitelů Talibanu (a někteří by se prý chtěli reintegrovat). Byť se hnutí tváří, že mu to nevadí a stále oficiálně (co se děje za zavřenými dveřmi?), vsadil bych se, že je to pro něj problém a že v kombinaci s operací typu Moshtarak/Mardžáh, pokračujícím tlakem v Pákistánu a obnovou na zemi, se nakonec některé elementy začnou domlouvat s Karzáího vládou, což by vedlo k ztrátě půdy Talibanu a vytvoření nikoli demokratického, nikoli zaměřeného na lidská práva, nikoli bezproblémového, ale přesto „feudálně“ stabilního Afghánistánu. Ale nepředbíhejme.
Takže, byť jsem chtěl psát, nějak jsem nevěděl, co psát, kromě svodek událostí a zpráv. A to se mi moc nechtělo. Tolikrát jsme zde debatovali a psali o COIN, že když jedna taková operace konečně probíhá, mohu akorát sedět a sledovat. Counterinsurgency je mimo jiné o trpělivosti, flexibilitě a netradičních postupech – a to vše bylo doposud aplikováno. Co k tomu dodat, kromě toho, že je dobré se obrnit trpělivostí a počkat si na výsledek?
Zde je několik odkazů na texty, které mně v posledních dnech zaujaly:
- tento text dokládá, že povstalci jsou schopni velice rychle se přizpůsobovat vývoji na bojišti a přicházet s novými taktikami – jeden z nových problémů, na který spojenci narazili je použití odstřelovačů Talibanem
- při minulých operacích nebyl kladen takový důraz na civilní aspekty při dobývání a obsazování území – opět, další věc, jako z učebnic COIN; ustavování civilní správy a rekonstrukce se neobejde ovšem bez problémů, ale lidé, kteří budou v Mardžáh a okolí vládnout, budou klíčoví – bez nich tato oblast opět padne do rukou zločincům, kteří „ovšem nejsou naši zločinci“ (abych parafrázoval jeden prastarý výrok o Trujillovi). Na Small Wars Journal se objevil text o této problematice, který stojí za to si přečíst.
- tato operace, stejně jako poslední pokus o záchranu působení Západu v Afghánistánu je spojen nejenom s lidmi kolem generála McChrystala, ale především sázkou na starého a už skoro odepsaného „spojence“ Hámida Karzáího, je to hodně na něm
- samozřejmě, přes veškerou snahu se během operace nepodařilo vyhnout zasažení nevinných Afghánců, nicméně přehmaty byly minimální; o to horší je přehmat, ke kterému došlo v sousední provincii Uruzgán, kde bylo zabito 27 civilistů, což poškozuje obraz spojenců v očích Afghánců i lidí na Západě (pokud se podíváte do médií, docela úspěšně na nějakou dobu zastínil probíhající operaci).
U textu o zahájení Moshtaraku na OWOP se objevil komentář „civila“ týkající se jednak akce v Hílmandu a také otázek kolem COIN. Částečně na něj odpověděli Ondřej Rajkovič i Petr Z. Přesto jej přidám k tomu textu textu, protože jej shledávám zajímavým a zároveň se chci krátce vyjádřit k jednomu zmíněnému aspektu:
Operace Moshtarak úspěšně pokračuje (minimální ztráty spojenců, postupné ovládání města Mardžáh, atd.) ALE Taliban bojuje jako povstalecká ,,armáda” ,to jest spojenci provádějí konvenční operace za účelem ovládnutí území,které je předem (případně dodatečně) infiltrováno Talibanem který počká s operacemi až ta velká síla spojenců bude stažena z oblasti a následně začne opět působit (pokládáním IED omezuje pohyb spojeneckých jednotek,početně slabší spoj. jednotky napadá KDYŽ má převahu a tím opět omezuje jejich pohyb a kontrolu nad oblastí, zabíjí a zastrašuje kmenové vůdce, korumpuje afghánskou policii, atd., atd., a OPĚT splývá s obyvatelstvem dané oblasti,když situace začne být opět kritická) a spojenci zahajují další konvenční operaci za ovládnutí již ,,ovládnuté” oblasti. Pokud se nemýlím v roce 2001 Severní aliance (Tádžikové aj.) za logistické, vzdušné podpory US. army porazila Taliban za několik týdnů a můj názor je takový že Taliban byl v roce 2001 poražen protože bojoval jako konvenční armáda. Moje otázka laika na odborníky. Je stávající strategie, taktika spojenců ta vítězná? A nebo (můj názor) po afghanizaci konfliktu (z mnoha důvodů k němu musí dojít) dojde ke zhroucení centrální vlády se všemi důsledky (rozpad nákladně budované ANA,ANP,návrat před rok 2001) Děkuji za odpovědi.
„Civil“ píše o vítězné strategii, taktice. To je velice velice zajímavé téma (alespoň pro mně), protože má vliv na obraz konce jakéhokoli konfliktu. Jsme zvyklí vnímat zásadní věci duálně – prohra x vítězství, černý x bílý, hodný x zlý, přítel x nepřítel – a podle toho popisovat svět a kategorizovat jej (byť trávíme hodiny vysvětlováním, že svět je složitější a nelze se na něj dívat zjednodušeně duálně). Shledávám to velice důležité pro aplikaci COIN – ta se totiž do jisté míry duální vnímání vzpírá a dokonce je pro ni smrtící.
Problémem je, že byť hovoříme o vítězství či prohře v Afghánistánu, každý si pod tím představujeme něco jiného a automaticky očekáváme, že probíhající akce v konfliktní oblasti – jako například Moshtarak/Mardžáh – naplní NAŠÍ definici vítězství, nebo prohry. Pak ovšem můžeme být snadno zklamáni, protože ten či onen aspekt ve skládance chybí.
Jaká je vaše definice úspěchu/neúspěchu Moshtaraku/Mardžáh, která by měla šanci na to, aby byla využívána „marketingově“ (to znamená při komunikaci s netrpělivou veřejností)? (Řekněme z hlediska několika málo měsíců a poté více jak jednoho roku.)
Falklandská bonanza (?)
Autor: František Šulc Kategorie: Různé | Other Datum: 22. 2. 2010
Když v roce 1982 potřebovala argentinská junta odvést pozornost od bídného stavu ekonomiky, nechala v dubnu obsadit sporné Falklandské/Malvínské ostrovy. I přes diplomatický nátlak se Argentinci odmítali stáhnout. Tehdejší britská premiérka Margaret Thatcherová se rozhodla vydat pokyn k invazi, i přesto, že mnoho lidí považovalo takovou akci za komplikovanou a riskantní z hlediska přípravy a provedení.
Jednoduché to nebylo, ale 14. června 1982, po 74 dnech bojů zavlála nad Falklandami britská vlajka. Argentinci přišli kromě hrdosti o 649 námořníků, vojáků a letců. Britové ztratili 258 lidí. Byť Britové byli papírově slabší a jejich hlavní zásobovací stan byl tisíce kilometrů daleko, měli nad Argentinci jasnou převahu. Ta byla dána nejenom schopnostmi, vybavením, výcvikem a dávkou štěstí, ale i prohnilostí junty, která nebyla s to kontrolovat a motivovat ozbrojené síly. Každopádně tento pokus odvést pozornost byl pro ni pokusem posledním a vedl k jejímu pádu.
Diplomatické vztahy mezi Británií a Argentinou byly obnoveny o deset let později, ale dodneška nijak vřelé nejsou. A nyní se opět horší kvůli možnému nalezišti ropy nedaleko ostrovů. Nová válka s největší pravděpodobností nevypukne, ale už jsme ve fázi provokací.
Minulý týden k Falklandům ze Skotska dorazila britská loď plošina Ocean Guardian, která má provést průzkum nalezišť ropy a zemního plynu. V reakci na to vláda v Buenos Aires vydala dekret požadující, aby všechny lodě mezi proplouvající mezi ostrovy a pevninou měly argentinské povolení. Argentinci jsou si vědomi, že pokud by se skutečně u ostrovů začalo těžit, k podílům by se asi nedostali. Proto vyhrožují, že zakáží podnikání v Argentině britským společnostem podílejícím se na těžbě či obchodu s ropou od Malvín. A konečně, Argentinci už zadrželi zásilku trubek směřující na ostrovy.
„Prorazit argentinskou blokádu“ se rozhodla obří výletní loď Star Princess, na jejíž palubě se to Britama jenom hemží. Její kapitán rozhodně nehodlá žádat o nějaké povolení a v pondělí by měla princezna přistát v Port Stanley a ve středu zakotvit v přístavu Ushuaia na argentinském pobřeží. A všichni teď se zatajeným dechem čekají, jestli Star Princess propluje, nebo bude zákeřně ze zálohy potopena.
Ale vážně, výletní loď zřejmě propluje bez problémů. A bez výstřelu nakonec skončí toto dohadování. Časy junty jsou pryč, situace je také naprosto odlišná a Britové jsou na ostrovech mnohem lépe vojensky uchycení, než byli na počátku 80. let. Britské ministerstvo obrany o tom alespoň všechny ubezpečuje:
Nevertheless, given the level of interest, it is worth clarifying the military position. As Prime Minister Gordon Brown has said: „we have made all the preparations that are necessary to make sure that the Falkland Islands are properly protected“. The UK has transformed its military presence in the FI compared with the small force in place before the 1982 invasion. The South Atlantic Overseas Territories are now defended to such an extent that such an emergency course of action – such as that taken in 1982 – should never again need to be taken.
Britové mají v současnosti v oblasti jižního Atlantiku mimo jiné torpédoborec HMS York, patrolovací loď HMS Clyde, tanker RFA Wave Ruler a výzkumnou loď HMS Scott. Jak tvrdí ministerstvo:
None of this was the case in 1982, prior to the Argentine invasion, when the Falkland Islands were far less well defended.
Bojovat se ale prý nikdo nechystá, to vše je jen pro každý případ. I s vědomím toho, že tentokrát nejde o nic vážného (nikdy nic není na sto procent, ale v tomto případě je to s pravděpodobností blížící se jistotě) je velice zajímavé a poučné sledovat nejprve válku slov, poté zastrašující gesta – v některých případech i jistou eskalaci – a následné přeskočení fáze ozbrojeného střetu rovnou do fáze řešení (nikoli zákonitě urovnání).
Na místě je samozřejmě otázka, o co Argentincům jde a kam až jsou ochotni zajít, aniž by riskovali střet a problémy. Pravděpodobně si uvědomili, že průzkum nalezišť, ve kterých by mohlo být 3,5 miliardy barelů ropy a biliony kubických metrů plynu může posloužit k přitažení pozornosti k problému Malvín, respektive Falkland. Argentinci by jej zdá se nějak rádi vyřešili a je možné, že pokud budou „hrát“ tentokrát chytře mohli by na tom i vydělat, což v první řadě pro ně znamená neztratit tvář a být „připuštěn“ k jakékoli debatě o ostrovech.
Ministerstva zahraničí obou zemí tvrdí, že Argentina a Británie jsou důležití partneři. A náměstek argentinského ministra zahraničí Victorio Taccetti se nechal slyšet, že za kroky Buenos Aires je snaha zahájit debatu o suverenitě Falklandských ostrovů (popravdě, to je ale víc, než může čekat):
„This is just something that we have to do in order to protect our rights,“ he said. „We consider that this exploration and eventual exploitation of our natural resources is illegal.“
Porcování mědvěda
Autor: František Šulc Kategorie: Armáda ČR | Czech Armed Forces Datum: 20. 2. 2010
Pandury budou ještě nějakou chvíli působit na české politické scéně jako rozbuška. Ale blíží se volby a tak „politické přestřelky“ o tom kdo u toho byl a kdo nebyl, kdo „tlačil na pilu“ a kdo netlačil a kdo to vlastně rozhodoval, se budou stále více slévat v šum. Z něj občas sice zazní osamocené zvuky, které by možná mohly věc posunout, ale neposunou. Tedy, pokud se neobjeví nové důkazy, nebo pokud politici z nějakého důvodu neztratí vliv nad vývojem vyšetřování. Znáte film Neúplatní? Tahle země na podobnou partičku čeká…
Ale zpátky k Pandurům. K tomu pesimismu mně vede poslech slov a sledování činů politických špiček. Nu, posuďte sami. Stačí si přečíst tento text na iDnes o pseudopřestřelce mezi Vlastou Parkanovou a Mirkem Topolánkem a do toho zakomponovat Jiřího Paroubka, Jana Fischera, ministra vnitra Pecinu a další a další. Takhle nějak jsem si představoval, že musí vypadat, když někdo střelí do vrabců uzavřených v kleci.
Vlasta Parkanová si vzpomněla, že byla kvůli té věci s hodně kolama pod tlakem Mirka Topolánka, ten na její adresu řekne, že byla neschopná a proto nechal tehdejšího náměstka a dnes ministra Martina Bartáka, aby vše vyřešil. A dopadlo to bezva. Jak řekl pan Topolánek dle výše zmíněného článku, jeho vláda ušetřila šest miliard, takže jaképak copak. Ušetřené peníze se vždycky hodí. K čemu? K následnému rozporcování. Za co se nakupují Iveka a další výzbroj? No přeci za těch ušetřených šest miliard. O tom, že prakticky každý nákup z těch „ušetřených“ šesti miliard provázejí pochybnosti o tom, jestli není předražený, do toho se politici (ještě) nepouštějí.
A také mně pobavil pan Paroubek, který vyrazil za premiérem Fischerem, aby se s razancí sobě vlastní zasloužil o co nejrychlejší vyšetření a „padni komu padni“ potrestání. Smál jsem se dlouho a vydatně, takže je mi z toho ještě teď na zvracení. Dle hesla, čím více podezřelých, tím hůře se hledá viník, Jiří Paroubek do ringu zatáhl Richarda „prý už Švýcara“ Hávu. A to ne, že by se pan Háva do partičky nehodil, zvláště kdyby sebou vzal bratra přítele známého „výkonného (místo)předsedu“ strany Vrchol loňska Miroslava Kalouska.
Ale vlastně jsem chtěl psát o něčem úplně jiném, co s Pandury sice souvisí, ale zdánlivě volně. Několikrát jsem (nejenom já) zde psal o problémech z bezkoncepčností, s nakládáním s veřejnými financemi a prazvláštními reformami, kterými si ozbrojené síly v posledních patnácti letech prošly. Chtěl bych vám k přečtení nabídnout jeden text, který pochází z každoroční konference pořádané Vysokou školou ekonomickou (Katedrou veřejných financí) pod názvem Teoretické a praktické aspekty veřejných financí.
Tento příspěvek pochází z loňského roku (2009), jeho autorem je Bohuslav Pernica a jmenuje se Vojenská politika, vojenské výdaje a porcování medvěda – případ České republiky. Autor v něm na základě dat z let 1993 až 2007 dokládá rozpor mezi deklarovanou vojenskou politikou České republiky a tím, na co jsou ve skutečnosti peníze vynakládány. Vlastně to ani nikoho příliš netrápilo, protože to bez problémů procházelo tolik let a přežilo to řadu „reforem“.
Text je zajímavým příspěvkem k celkové diskusi o nakládání s veřejnými prostředky v rezortu ministerstva obrany, čímž se dotýká i nyní tolik zmiňovaných Pandurů. Takže, zatímco jsme od vstupu do NATO deklarovali expediční charakter ozbrojených sil, peníze se utápěly v projektech, které k tomuto předsevzetí mohly pramálo přispět (např. L-159 či modernizace T-72) a jejichž úkolem byla především podpora domácího zbrojníhjo průmyslu (pomohlo mu to nějak?). Ale ještě zajímavější je zjištění, že
skutečnou podstatou reformy ozbrojených sil ČR není ani tak modernizace výzbroje a výstroje armády, ale realizace stavebních zakázek… Podle statistiky NATO vydává Česká republika na nemovitou infrastrukturu cca 10 % svého vojenského rozpočtu, což je dvakrát tolik, co např. SRN.
K tomu se dá dodat jenom to, že to vlastně zas tak překvapivé není, protože byť je český rozpočet na obranu přibližně 280krát nižší než ten americký, k akvizicím se chováme stejně rozmáchle jako Američané. Jsme zkrátka grandi.
A mezitím u nás doma, v Rakousku-Uhersku…
Autor: František Šulc Kategorie: Armáda ČR | Czech Armed Forces Datum: 18. 2. 2010

Hala, ve které se montují v Novém Jičíně Pandury II; Foto F.Š.
Janek Kroupa z MF Dnes opět odvedl výbornou práci a nachytal dva bývalé manažery zbrojovky Steyr. Wolfgang Habitzl a Herwig Jedlaucnik mu na skrytou kameru odvyprávěli, kterak to bylo s těmi Pandury. To, že nyní tvrdí, že to vlastně všechno byla legrace, je nesmysl. Stačí si přečíst přepisy, podívat se na videa. To nenahráli. Hoši byli upřímní, i když není vyloučena jedna věc – polívčičku poněkud přihřívali a doufali, že se jim to nějakým způsobem vyplatí. Zní to jako z Bonda, ale možné je všechno.
Během rozhovorů o složitostech „podnikání“ s vojenskou technikou v Česku (hodně lidí si musí ukrojit a pak kšeft teprve dopadne) je vyřčeno několik jmen z vrcholné politiky – Stanislav „Šikovný“ Gross, Jiří Paroubek, Karel Kühnl, Jaroslav Tvrdík, či Martin Barták. Ti všichni měli být nějakým způsobem, zapojeni do manipulace se zakázkou.
Zatím jediný Paroubek se rozhodl podat dvě trestní oznámení (někdo by už měl spočítat kolik jich za několik posledních let podal) a vsadím se, že zanedlouho se najde někdo, kdo nechá sestavit parlamentní vyšetřovací komisi k Pandurům, Gripenům… Jak, že to je v onom sitcomu? Pokud chceš, aby se něco nevyšetřilo, sestav parlamentní vyšetřovací komisi.
Je dobré si přepisy přečíst pozorně, protože odkrývají hodně z toho, jak to chodí:
Habitzl: Ten projekt musí být v zájmu místní ekonomiky, proto musíte nabízet to nejlepší. Takže místní kontakty byly důležité. Část té provize není jen pro tu společnost, ale oni také musí platit své výdaje, někdo jim pomohl. Nejsou jediní hráči v poli.
Kroupa: Víte, kolik peněz takhle šlo?
Habitzl: Nevím, kolik šlo, vím, kolik jsme plánovali, aby šlo.
Kroupa: Můj plán je, a řeknu vám to přímo, jít přes naše kontakty za těmi mocnými, kteří se podíleli na rozhodování o tomto projektu, myslím politiky, a ukázat jim tu smlouvu s tím, že nechceme žádný povyk. Umožněte nám férovou dohodu s těmi lidmi. Myslím, že by to mohlo fungovat… Víte, kolik peněz mělo jít těm, kdo rozhodovali?
Habitzl: Ta provize byla rozdělena na několik částí. Část pro společnost s licencí, pak pro skupinu lidí, která nás podporovala. A pro Vlčka to mělo být jedno procento.
Kroupa: Měl jsem na mysli peníze pro ty, kteří rozhodovali.
Habitzl: Víte, to je součást té hry. Víte, že je samozřejmě zakázané cokoli platit. Ale máte poradce a agenty a ti mají své lidi. Všichni podepisují, že znají pravidla proti podplácení. Ale je součástí, že oni to dělají a my to oficiálně nevíme.
Pandury patří do řady smutných příběhů akvizic v ozbrojených silách v posledních dvaceti letech. Jeden případ za druhým, každý je průšvih. Na OWOP jsem o tom psal několikrát. Základním problémem je systém, který vznikl hluboko v 90. letech v době náměstkování čistého Miroslava Kalouska a přežil dodneška – jedno kdo byl u moci, jedno, kdo seděl na ministerstvu. Problémem je neprůhlednost, provázanost s lokálními parciálními zájmy, se zbrojaři, s lobbisty – jinými slovy klientelismus -, nedostatek koncepčnosti a konečně neschopnost či neochota zacházet se svěřenými prostředky efektivně v zájmu ozbrojených sil (a tím vůbec z onoho problematického systému nevyjímám vojáky, kteří nesou svůj díl viny).
Dlouho se snažím pochopit, v čem je zakopaný pes. Proč, ať nakoupíme cokoli, vždy je to mnohem dražší, než když to nakoupí někdo jiný? Je to kvůli úplatkům? Kvůli vysokým provizím a dárkům, což má kořeny v klientelismu? Kvůli tomu, že si necháváme, byť u sériově vyráběných produktů, postavit vlastně znovu originál? Kvůli tomu, že si vojáci u všeho objednají zlaté kliky? Kvůli tomu, že neumíme nakupovat?
Každá tato jednotlivost se dá napravit. Stačí jenom dobrá vůle, ochota a trocha té zodpovědnosti. Ale jak napravit všechny (s tím, že výše vyjmenované není VŠECHNO, co je v českém systému pochybené)? Docházím totiž k závěru, že náš problém není v tom – s nadsázkou řečeno -, že někdo ukradl padesát milionů. Problém je v tom, že padesát lidí „ukradlo“ každý po milionu. Jednoho s padesátimilionovým úplatkem chytíte a díru v systému „zalepíte“. Ale padesát lidí s úplatky po milionu – zvláště, když ty peníze nemusejí být úplatek v pravém slova smyslu – není jednoduché pochytat a usvědčit. A „zalepit“ díru v systému v takovém případě už vůbec ne.
Zkrátka v potravinovém řetězci jedné české akvizice v ozbrojených silách figuruje tolik lidí, institucí a organizací jednajících podle pravidel, zákonů a nařízení, že by byl spíš zázrak, aby cena nakoupeného zboží nebyla dvoj až trojnásobná. Na každé akvizici totiž parazituje – legálně a účetně v pořádku – řada stupňů a organizací. A tím vůbec nechci říct, že nemohlo dojít k žádným úplatkům v pravém slova smyslu. Jenom říkám, že problém je mnohem hlubší a nedá se vyřešit pouhým nasazením „klepet“.
Poslední věta k Pandurům: Pavel Šuba na Nově přišel s tím, že jednomu z Pandurů upadlo při testech kolo (daná reportáž je na stopáži 9:20) a vyšetřuje se proč. Těžko soudit, zvláště mně, člověku, který je rád, když najde v autě rezervu, nakolik jde o vážný či nevážný problém. Poradíte experti, kteří na OWOP chodíte?
Nakonec se chci podělit ještě o jeden článek. Známý zbrojař Michal Smrž, majitel MPI Group či ZVI Vsetín dal velký rozhovor Pavlovi Ottovi z E15. Ačkoli s tím, co bylo napsáno výše jeho odpovědi nesouvisí explicitně, implicitně souvisí bezesporu. Je to zajímavé čtení. Michal Smrž vyjadřuje svou nespokojenost z toho, že komise vybrala útočné pušky ze Zbrojovky a nikoli SCARy, které zastupovalo MPI.
Do jisté míry má bezesporu pravdu. Komise rozhodovala pod velkým (politickým) tlakem, aby vybrala českou firmu s neodzkoušeným výrobkem, který navíc vychází o nějaké ty miliony dráž, než ten konkurenční. Komise s bičem za zády sbírala desetinky, až jich pár nasbírala a mohla prohlásit Zbrojovku vítězem. Ti, kteří si v uplynulých letech stěžovali na průběh akvizic jsou šťastní a ti, kteří se na akvizicích v posledních letech podíleli šťastní nejsou.
A teď mi řekněte, jaký je v tom rozdíl? Všichni víme, že český akviziční systém je jedna velká politicko-podnikatelsko-úřednická bažina, ale dokud zakázky rozdávám, nebo je získávám, je vše v pořádku. Začnu si na neférovost stěžovat teprve až mně někdo převeze. Je to jako v blázinci.
Michal Smrž říká, že Česká zbrojovka má neprůhlednou vlastnickou strukturu, takže to snad není ani česká firma, varuje „před hazardováním s životy českých vojáků“ (přesně: ne hazarduje se, ale hazardovalo by se…) a obhajuje dodávku Ding, která byla
…účelově velmi skandalizována. Zde opět vidím zájem spíše politické konkurence.
Teď musím trochu osobně poznamenat (jako ta kejhající husa): Pane Smrži, jestli touto větou narážíte i na mne, pak vězte, že když jsem o problémech Ding v Afghánistánu psal nebyl v tom ani politický, ani konkurenční zájem (natožpak osobní). Pouze jsem zaznamenal stížnosti vojáků, které jste sice popřeli, ale poté postupně odstranili (a odstraňování oznamovali veřejně – proč byste odstraňovali něco, v čem problém není?) A to, že tato vozidla byla vybrána netransparentně, je také fakt. Nic víc netvrdím.
Ale pro mně asi nejzajímavější pasáží rozhovoru je ta závěrečná, která se týká českého a evropského trhu, zbrojních obchodů a výrobců.
E15: Ve vyspělých evropských zemích jsou na tom zbrojovky výrazně lépe?
Jistě. Navíc na evropském trhu vystřídala volnou soutěž diktatura nekalé soutěže vedená byrokraty, které nikdo nevolí, ale kteří přerozdělují stále více peněz. Jsou si vědomi své moci, a proto podléhají jen těm nejsilnějším lobbistickým tlakům. A ty – jak známo – Češi moc vyvinout neumějí.
Ta pasáž je mimo jiné o volání po „ochraně“ českých podnikatelů (tedy kromě ne/České zbrojovky), po zachování katastrofálního zákona o zahraničním obchodu s vojenským materiálem, po zachování offsetů a končí tím, že Asociace bezpečnostního a obranné průmyslu se chová „euroservilně“.
Možná se pletu, ale tak úplně si to nemyslím. Problém českých zbrojařů není nedostatek ochrany, ale naopak neprůhlednost, nejasná pravidla hry a bezkoncepčnost. A pan Smrž je jedním z těch, kteří se mohou za změnu oné zmiňované bažiny zasazovat. Jistě, 90. léta se už vrátit nedají, ale narovnat podmínky ano. K offsetům se dá říct pouze, že jsou mýtem a příspívají k vytváření klientelistického a korupčního prostředí. Jejich zrušení je proto správným krokem.
Laser poprvé naostro (UPDATED)
Autor: František Šulc Kategorie: Technologie | Hi-tech Datum: 17. 2. 2010

Start upraveného Boeingu 747, který má na palubě chemický laser schopný sestřelovat balistické rakety ve vzletové fází; Foto Missile Defense Agency
Byť je u nás v Česku téma protiraketové obrany vytěsněno na okraj zájmu (pokud nás někdo osloví s něčím konkrétním, opět budeme v nedbalkách), okolo žije v mnoha formách dál. Před více než rokem se říkalo, že to byli Češi, kteří v Evropě ne příliš populární projekt tlačili v NATO (samozřejmě, realita byla komplikovanější, a hlavně se tak dělo proto, abychom si kryli záda, přece jenom doma velké nadšení nepanovalo a jak jinak uplatit Zelené…).
Dnes jsou to Poláci, kteří si vymodlili Patrioty (byť budou nasazeny v mnohem ořezanější podobě, než si přáli) a Rumuni či Bulhaři, kteří jasně deklarovali svůj zájem, aby byly na jejich území rozmístěny prvky protiraketové obrany. Bulharský premiér Bojko Borisov nedávno řekl, že by jeho země měla vyjít Amerčanům vstříc a francouzský státní tajemník Pierre Lelouche poznamenal, že by Evropané měli o štítu debatovat více, než dosud. Možná by se to dalo oglosovat takto: Když všichni mlčeli, Češi diskutovali. Když všichni diskutují, Češi mlčí…
Projekt protiraketové obrany prošel a prochází škrty. Přesto nejsou tak drakonické, jak mohly být – i když to se může ještě v budoucnu stát. Pro příští fiskální rok administrativa Baracka Obamy žádá po Kongresu, aby schválil 9,9 mld. dolarů na protiraketovou obranu (pro fiskální rok 2010 to bylo 9,3 miliardy).
Jednou z „obětí“ škrtů se už loni stal druhý Airborne laser (chemický laser umístěný na palubě upraveného Boeingu 747). Jeho „starší bratr“ Airborne Laser Testbed (ALTB) však pokračuje v testování a minulý týden dokonce poprvé „naostro“ sestřelil maketu nepřátelské balistické rakety:
At 8:44 p.m. (PST), February 11, 2010, a short-range threat-representative ballistic missile was launched from an at-sea mobile launch platform. Within seconds, the ALTB used onboard sensors to detect the boosting missile and used a low-energy laser to track the target. The ALTB then fired a second low-energy laser to measure and compensate for atmospheric disturbance. Finally, the ALTB fired its megawatt-class High Energy Laser, heating the boosting ballistic missile to critical structural failure. The entire engagement occurred within two minutes of the target missile launch, while its rocket motors were still thrusting.
Byť si lidé z Missile Defense Agency i z Boeingu pochvalují, že je to velký krok kupředu, přesto asi nakonec zůstane pouze tohle jedno jediné letadlo. Odslouží si svoje a skončí ve šrotu… To je ta pesimistická a v tuto chvíli i nejpravděpodobnější varianta. Pokud by ale došlo někdy k jeho úspěšnému nasazení, možná by jej to mohlo zachránit.
Každopádně, nebude od věci dále bedlivě sledovat vývoj v oblasti protiraketové obrany. Prezident Barack Obama totiž vypadal, že se s tímto projektem chce co nejrychleji rozloučit, podobně jako už několikrát jeho předchůdci v minulosti. Zdá se ale, že buď je lobby příliš silná, nebo si Bílý dům nechává otevřená zadní vrátka a antirakety a další hi-tech vynálezy neodepisuje, i když je má možná jen jako klacek, kterým může kolem sebe mlátit při vyjednávání. A v tuto chvíli, soudě třeba podle informací o posilování protiraketových obran v oblasti Zálivu a už zmíněném aktivním vyjednávání v Evropě se zdá, že B je správně.
UPDATE: Podle textu, který se objevil na Defense Tech jsou evropští členové NATO připraveni budovat teritoriální protiraketovou obranu, byť jejich příspěvek stále není jasný. Zdá se, že tzv. Phased Adaptive Approach (PAA) – jeden z dalších termínů, které se objeví s každou novou administrativou (kdo se v tom vyzná?) -, se kterým přišel Obamův Bílý dům, má podporu na obou stranách Atlantiku. Vypadat by měl následovně (pokud bude uskutečněn – kondicionál je namístě – pak Obamův projekt předčí v robustnosti ten Bushův):
The PAA strategy envisions deploying sea-based SM-3 Block 1A interceptors and AN/TYP-2 X-band radars capable of meeting short– and medium-range threats starting next year, and gradually adding land-based SM-3s and incremental upgrades to improve the system’s capability as the threat evolves (AW&ST Sept. 21, 2009, p. 22). The objective is for PAA to be able to counter intermediate-range missiles by 2018 and to afford some protection against ICBMs by the end of the decade. The approach is premised on the sharp growth in the quantity and quality of short– and medium-range missiles able to threaten Europe, and the likelihood that long-range missiles capable of reaching the U.S. will not emerge as a real threat until later.
Hlavní hrozby – NATO a protiraketová obrana (UPDATED)
Autor: Michael Romancov Kategorie: Bezpečnost | Security Datum: 16. 2. 2010
V pátek 5. února 2010 informoval prezident Medveděv Radu bezpečnosti Ruské federace, že podepsal nové znění Vojenské doktríny RF, čímž tento klíčový dokument vstoupil v platnost. V epoše postsovětského Ruska se jedná o třetí dokument tohoto typu.
Poprvé byla Vojenská doktrína koncipována roku 1993 v éře Borise Jelcina. Tehdejší dokument charakterizoval ruské zájmy, postoje a priority v oblasti bezpečnostní, vojensko-strategické i zahraničně-politické jen velmi obecně a není proto divu, že byl velmi výrazně konkretizován v dubnu 2000, kdy prezidentský úřad zastával již V. V. Putin. Zásadní charakteristiky tehdejšího dokumentu, odrážející rozpad SSSR, rozpuštění Varšavské smlouvy a konec bipolarity, jsou ostatně podstatné i pro znění nejnovější varianty.
Klíčová role při tvorbě dokumentu připadla Radě bezpečnosti Ruské federace, jejímž sekretářem je Nikolaj Patrušev. Ten v rozhovoru pro vládní list Rossijskaja Gazeta zdůraznil, že Rusko za svůj hlavní cíl považuje zabránit válečným konfliktům, ale uvědomuje si, že mezinárodně-politická situace je komplikovaná a proto musí být připraveno čelit všem možným hrozbám.
Oproti minulosti panuje zcela zásadní rozdíl v tom, že dokument zcela otevřeně pojmenovává hrozby – jimiž jsou NATO, zejména pak možnost jeho dalšího rozšiřování a budování systému protiraketové obrany. Od rozpadu SSSR a Varšavské smlouvy je rovněž prvně uveden i spojenec – Bělorusko. Mezi státy/regiony které Rusko vnímá jako potenciální spojence jsou pak řazeny státy Společenství nezávislých států (SNS) a Šanghajské organizace pro spolupráci (ŠOS).
I když zainteresovaného a informovaného čtenáře uvedený výčet hrozeb a spojenců nepřekvapí, stojí za opětovné zdůraznění, že se Rusko, od okamžiku kdy samostatně vstoupilo na mezinárodní scénu až dosud oficiálně deklaraci tohoto typu vyhýbalo. V poslední době se sice množily signály, že se Moskva rozchází s Primakovem nastoleným zahraničně-politickým kurzem multivektorovosti a multipolarity, teprve teď však máme k dispozici jasný důkaz, že se Kreml zorientoval a konečně si vybral.
Za předpokladu, že výběr nebude přehodnocen bude zajímavé sledovat, zda mezi Ruskem a zvolenými státy/regiony dojde k vytvoření bezpečnostní struktury, která by měla parametry skutečné organizace kolektivní obrany. Formálně institucionalizovaná tělesa typu Organizace Smlouvy o kolektivní bezpečnosti (CSTO) a SNS jimi totiž nejsou a kvůli naprosté dominanci Ruska asi ani nebudou.
Poslední poznámka, která stojí za podrobnější komentář je skutečnost, že se v souvislosti s diskusemi nad textem Vojenské doktríny v oficiálních ruských zdrojích od léta 2009 objevovaly spekulace, že dojde k zásadnímu přehodnocení dosavadní jaderné politiky, a že Moskva bude deklarovat právo na preventivní použití jaderných zbraní. Ještě v prosinci 2009 to, dle Rossijskoj Gazety, na oficiálním setkání se zahraničními vojenskými přidělenci v Moskvě prohlásil náčelník generálního štábu Nikolaj Makarov, což by měla být osoba dobře informovaná a k podobným tvrzením oprávněná.
V oficiálním textu však pasáž, která by takovouto interpretaci umožňovala schází:
Rusko si vyhrazuje právo použít jaderných zbraní v odvetě na jaderný útok vedený proti němu (a jeho spojencům), nebo na útok vedený jinými zbraněmi hromadného ničení. Použití jaderných zbraní je přípustné i v reakci na útok vedený konvenčními zbraněmi, pokud by rozsah takového útoku ohrožoval vlastní existenci státu.
V tento okamžik nezodpovězenou otázkou proto zůstává, zda zástupce ruské generality měl špatné informace, či zda domácí i zahraniční auditorium vodil za nos. Pokud ano, bylo by zajímavé zjistit, zda tak učinil sám, případně v zájmu vojáků, či na více či méně přímý pokyn politického vedení státu.
UPDATE: Ruský premiér Vladimir Putin se nechal 17. února 2010 slyšet, že do roku 2020 musí Rusko vylepšit svou „vesmírnou obranu“ („space defenses“) a modernizovat jaderný arzenál:
In accordance with the plan for the development and reconfiguration of the armed forces, special attention, of course, will be paid to nuclear deterrent forces, space and air defenses, he said.




Komentáře | Comments